加强城乡社区建设是构建和谐社会的重要基石，是统筹城乡发展的必然要求和现实需要。加强城乡社区建设，有利于协调、凝聚不同的社会群体，加快和谐社会构建；有利于整合社会资源，为我市“在加快发展中转变方式、实现幸福追赶”提供坚强组织保障。为此，我们建议：
　　一是加快城镇社区建设。顺应我市城镇化迅速发展趋势，完善社区组织网络，科学合理设置街道办事处和社区。按照权随责走、人随事调、费随事转，厘清街道与社区居委会的工作职责，推行行政管理事项社区准入制度。整合社区办事资源，实行“一站式”服务。强化驻区单位的社区建设责任，广泛吸纳区（乡）贤、社会能人代表共同参与社区公共服务的协商、决策。推行社区对话、民情恳谈、决策听证，畅通民意表达渠道。积极探索社区居委会指导监督业主委员会的机制，形成居委会、业主委员会以及社区物业管理相互配合、相互支持的工作格局，逐步实现城镇社区物业管理全覆盖，住宅小区基本建立业主委员会。
　　二是强化农村公共事务管理。开展城乡结对帮扶活动，鼓励社区服务资源向农村延伸。推进村委会社区化建设和管理，探索“村站”合一运作模式，逐步建立公共服务站。大力发展农业龙头企业和农村合作经济组织，提高农业组织化程度，着力解决结构调整难、农技服务难和农产品销售难。因地制宜发展集体经济，提高村经济收入，建立完善省市补助、县（市、区）统筹、村集体收入自我保障的农村基层组织工作经费保障制度。
　　三是提高城乡公民自治能力。构建以基层党组织为核心、村（居）民自治组织为基础、社会组织为补充、村（居）民广泛参与的管理格局。依法规范村委会选举，推进社区居委会直选。推广“板凳会议”、“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）和“四民主工作法”（民主提事、民主议事、民主理事、民主监事），实行阳光党务村务财务，创建具有阳江特色的农村基层民主自治模式。深入开展村（居）务公开民主管理创建示范活动，规范镇（街道）考核村（居）委会制度，建立村（居）民评议镇（街道）及村（居）工作站制度。
　　四是创建幸福村（居）。按照省的建设标准，稳步推进村（居）基础设施“六个一”（公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园）工程建设。社区办公用房和活动场所建设统筹解决，并纳入城区改造、开发的整体规划。大力开展“我为人人幸福、人人为我幸福”等系列主题活动，发展守望相助的和睦邻里关系，构建平安和谐的幸福村（居）。实施党政机关、企事业单位、社会组织与社区挂钩共建，形成全社会共同参与幸福村（居）创建的良好氛围。积极探索“1＋3” (农村基层党组织+民营企业家、大学生村官、驻村干部)共建“幸福乡村”模式。
　　五是发展社会组织。创新培育扶持机制，落实优惠政策，降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善、社会服务、工商经济类等社会组织直接申请登记制。建立社会组织资金管理、年度检查、重大活动报告、查处退出等制度，形成政府、社会监管和社会组织自律相结合的监管格局。培育发展社区志愿者组织，支持引导社会组织和专业社工为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体、社区矫正、心理调适、法律咨询和法律援助等服务。推进在各级政协设立社会组织界别，拓宽社会组织依法参政议政。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、社科联、科协、关工委、红十字会等群团组织的枢纽作用，团结、联系、吸纳更多同类的社会组织参与社会建设。