2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。这是中央一号文件连续第三年提及促进农村电子商务发展。全国各地不断涌现出农村通过网络销售农产品和特色商品，开辟了一条全新的致富道路。农村电商极大地改变着传统农业经济和产业形态，但是阳江农村电商的应用与发展还相对滞后，还没有形成正式的发展规模。因此建议政府研究制定农产品电子商务发展规划；加快立法和标准制定，推动农村电子商务进程，研究制定农产品网上交易、物流配送、支付经营管理规范；加强农产品电子商务物流配送体系建设，完善农产品绿色通道政策等内容。

一、阳江农村电子商务发展的现状与障碍

（一）发展现状

2015年上半年，中国电子商务交易额达7.63万亿元，同比增长30.4%。其中，B2B交易额达5.8万亿元，同比增长28.8%。网络零售市场交易规模达1.61万亿元，同比增长48.7%。

截止目前，电子商务服务企业直接从业人员超过 250 万人。目前由电子商务间接带动的就业人数，已超过 1800 万人。我市的电商无形市场已经悄然兴起，据初步统计，2015年阳江网络交易额为70亿元，其中网络购物交易额为48亿元；从事外贸跨境贸易电商近1000家，在国内电商平台开通店铺超2万家，从业人员达到6万人。但是涉农企业的电商发展处于初级阶段，阳江农产品的网络销售渠道并未打开。如三洲海霞、丰多采等知名农业基地企业并未完全开启电商的发展渠道。

（二）发展障碍

1、农业与电子商务结合基础薄弱。阳江市是著名的鱼米之乡，是广东省粮食、蔬菜、水果、花卉、南药、水产、畜牧、林业的重要产区之一。马水桔、春砂仁、大八益智，东平鱼翅、溪头五彩薯、程村蚝等远近驰名。但是这些产品主要以传统销售渠道为主，农产品电子商务企业规模相对较小。此外，产品的标准化问题。农产品要走电子商务发展渠道，标准化是基础。标准化包括产品质量、QS认证、无公害认证、产地认证、绿色认证等。我市农产品标准化水平较低，与高标准、高品质的电商经营趋势尚有差距，难以应对快速发展的电子商务的准入要求。

2、缺乏农村电子商务人才，尤其是行业资深人才。阳江具有部分初级电子商务人才，但中级人才非常缺乏，高级人才更是凤毛麟角。人才缺口非常大，在农村懂技术能够熟练操作电商技能、懂信息能够对有针对性地提出农产品的销售和开发利用的电子商务发展策略的人才奇缺，人才配置严重不平衡。此外，面临主要困难还有人员流动性太大、员工培训难、电商意识淡薄。目前，人才成为制约农产品电商发展的重要因素之一。

3、农产品经营信息化程度低。信息化是发展电子商务发的重中之重。目前我市涉农企业虽然已经构建了部分网站平台，但仍然是处于初始的阶段，满足不了农产品交易信息的需求。主要问题有：一是涉农网站只有简单的展示功能，而且维护程度不够，信息更新慢，信息陈旧；二是对平台的使用及宣传推广不够，并不能对产品的销售及推广起到推动作用；三是缺乏专业的技术人才的管理，不能及时满足消费者和经销机构的信息需求。

4、与第三方大中型综合电商服务平台深度合作欠缺。事实上，从2014年底开始，以苏宁、阿里、京东为代表的电商巨头已经开始了一场针对农村电商市场的发展战略部署。2014年12月，阿里巴巴计划，在3至5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站；在此之前，苏宁云商集团宣布希望在5年内建设10000家苏宁易购服务站；进入2015年，京东开始加速实行“电商进农村战略”，践行着“带动工业品下乡、促进农产品进城”的国家战略。但是，阳江尚未正式与第三方综合电商平台建立深度合作的关系。

5、物流配送体系不健全，农产品发展电商成本偏高。阳江的电商配送体系基本是完善的，但是已有配送中心的资源整合共享力度不够，缺少针对农产品配送链。二是目前农产品流通量较少，特色专业的农产品市场少。由于上述的两个原因导致了农产品物流配送成本过高，削弱了农产品电商发展的附加值，使我市农产品的竞争力大打折扣。

二、加快农村电子商务发展的建议

1、健全农产品电子商务法规的完善配套，制定惠及农业电商发展的落地政策，促使行业规范化发展。2015年8月31日，商务部、发改委、工信部等19个部门联合出台了《关于加快发展农村电子商务的意见》，意见不仅鼓励各类资本发展农村电子商务，并进一步明确提出“支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作。”然而，我市具体可操作的配套性政策还需建立健全。因此，要形成完善的政策法规体系，为农产品电商发展形成有力的支撑，保障农产品电商发展快速规范化。

2、发挥行业协会如电商协会、网商会的组织、协调作用，创建农村电商产业园。产业园以推动农村生态农业产业链为主，同时以电商平台创建农村电子商务生态圈，形成聚集效应，为农产品创业孵化、人才培训、品牌推广、仓储物流等提供建设“一站式”综合服务体系，将涉农综合服务建设有机结合起来。

3、加强电子商务专业人才培训，培育更多的“新农人”。通过聘请专家外援人才引进和应用型专业人才培训的方式构建我是农产品电子商务人才资源库，为农产品电商发展提供人才的支撑。二是通过政策鼓励专业人才投入农村电商的行业；三是与大中院校形成对接，搭建人才培育的渠道；四是以农业龙头企业、种养大户、合作组织这部分人员为培训重点进行电商理论和技能操作的培训，在更大程度上提升培训的效果。

4、加强农村信息化建设。搭建专业的农产品销售平台，直接打通农产品的生产-供应-销售各个环节。大力发展以县区为试点以区域特色农特产品为核心的农村电子商务平台。不仅可以解决农户分散问题，还可以为本地的农民、农业和农产品提供针对性的电子商务服务，并向周边辐射从而提供农业的经济效益，营造农村电子商务发展氛围。

5、借助第三方大中型综合电商服务平台，打造阳江农特产品的专业电商渠道。充分发挥农村电子商务第三方中介平台的作用。第三方电子商务平台特别是国内最大的网络零售平台“淘宝网”、“京东商城”、“苏宁易购”正悄然成为农村电商创业的核心驱动力。政府应积极与上述平台签署战略合作协议，为阳江农村电子商务提供服务平台，打通农产品的网络销售渠道，建设信息共享平台，为我市农特产品品牌推广和销售拓展提供必要的技术支撑与经验支持。目前，京东、苏宁易购已多次和市商务局、市电商协会洽谈相关合作事宜。因此，极其期待市政府及相关职能部门能够积极推动，尽快促成战略合作关系的确定。

6、完善农产品物流配送体系。农村电商不仅是电商领域的一个蓝海，农村电商的发展及其配套仓储、物流等建设，对增加农民收入、拓宽农产品销售渠道、吸引剩余劳动力就业等“三农”问题将产生显著效果。加快健全农产品物流配送体系是农村电商发展的根本保障，提升农产品尤其是生鲜农副产品的配送能力，使农产品可以快速、低成本的流通，进一步降低农产品的物流配送成本。如充分利用京东商城、苏宁易购等大型网络交易平台的配送服务体系，完善农产品的物流体系。