“十二五”时期，市委、市政府高度重视水利建设，制定并实施了五项民生水利工程，全市水利项目计划投资79.14亿元，其中：“十二五”期间投资56.43亿元，资金来源主要是争取中央和省级财政资金支持（约占60%），其次是地方财政配套资金（约占40%）。按上述比例测算，要完成全市水利建设任务，地方财政需要投入配套资金22.6亿元，在当前财政困难的情况下，地方水利建设配套资金缺口巨大。

拓宽融资渠道，引导和鼓励金融机构增加水利建设信贷资金，是缓解地方财政配套资金投入压力，发挥财政资金和信贷资金支农合力，增强水利投资保障能力的有效途径。首先，水利建设资金需求量大，通过向银行贷款作为地方配套资金，可以最大限度的利用上级补助资金，既完成了水利建设任务，又在一定程度上缓解了财政资金前期投入压力；其次，水利贷款项目期限较长（5-10年），贷款利息较低，完全适应了水利建设期限长，收益低的特点。

当前，我市水利建设融资渠道较窄，原因主要有如下几方面：一是部分地方政府和有关部门对投资水利建设动力不足。认为水利设施建设是国家的工程，国家给多少钱办多少事，从银行贷款，一怕担责任，二怕找麻烦，三怕出利息；二是政府、水利部门和银行缺乏信息交流和沟通。水利部门对银行信贷政策和办贷要求不了解，银行介入水利项目时间迟，对前期信息掌握不充分；三是缺乏必要还款现金流和抵押担保能力。水利建设项目大多期限较长，没有收益或收益少，承贷主体缺乏必要还款现金流和抵押担保能力。

针对上述情况，对拓宽我市水利建设融资渠道提出如下建议：

（一）鼓励水利部门和银行加强合作。鼓励各级水利部门积极与金融机构开展各类业务合作，双方共同选择适宜的项目和地区，探索金融支持水利建设新机制。

（二）加强信息交流和沟通。通过政府及水利部门与金融机构定期或不定期举行联席会议、加强信息通报等建立信息沟通平台，及时互相通报水利建设方面的政策和项目情况，加强高层间互动，共享新项目信息，宣传银行新信贷政策，推动水利项目与信贷政策的有效对接。

（三）培育水利项目承贷主体。由于水利项目大多为公益性，建设期限长，没有收益或收益很少，单纯以水利建设部门作为承贷主体缺乏经营现金流和抵押担保能力，建议由政府主导，指定有一定经济实力的投融资公司作为经济实体参与水利项目建设，并将水资源费、堤围防护费等水利规费作为公司的经营收益，盘活水利资产，破解贷款主体、抵押担保、还款来源等难题，通过改变承贷主体，市场化运作民生水利建设项目。

（四）营造良好的金融生态环境。建议各级政府给予金融机构及承贷主体宽松的外部环境，尤其是规范完善各类融资平台，使其真正成为符合贷款条件的公司类实体，引导企业合规使用银行贷款；培养贷款企业诚信意识，落实项目资本金与自有资金，确保与信贷资金匹配使用。