农民专业合作社是联结分散农户与大市场的桥梁和纽带，是国家扶持农业和农民、促进农业增效和农民增收的有效载体。实践证明，发展农民专业合作社，有利于丰富和完善农村双层经营体制，推进农业产业化经营，形成多元化、多层次、多形式的农业生产经营服务体系；有利于提高农民进入市场的组织化程度，促进千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，减少中间环节，解决农产品卖难、卖贱问题；有利于加快农业科技推广应用，发展高效、生态、安全农业，实行农业规模化经营和标准化生产，培育农产品品牌，增强农产品市场竞争力；有利于焕发农民自我教育和自我管理意识，培养造就懂技术、善经营、会管理的新型农民，构建农村和谐社会。

近年来，我市各级高度重视农民专业合作社的培育发展工作，通过加大宣传培训和财政资金扶持力度等措施，促进了农民专业合作社健康快速发展。到目前为止，全市农民专业合作社已发展到743家，比去年年底增加195家，涵盖果蔬、林业、畜牧、水产、南药、农产品流通和农机服务等多个行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、镇、村多层次组织网络；农民专业合作社的内部建设不断规范，大多数合作社建立经营管理制度、财务管理制度和民主管理制度，通过制度来规范管理，全市的合作社正朝着规模化、规范化发展。

一、我市农民专业合作社发展取得的主要成效

（一）农民专业合作社发展加快，带动能力增强。农民兴办合作社的积极性进一步提高，合作社数量有了较快增长；合作社的运作进一步规范；合作社的带动能力逐步增强，带动了农民增收。

（二）农民素质进一步提高。广大农民通过参与合作社的建设和管理，在掌握科技、组织管理、市场营销，对外交往以及民主决策等方面得到了实践的锻炼，从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识、使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力得到了进一步的提高。

（三）加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来农民专业合作社发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。

（四）农民“买难、卖难”的问题得到较好解决。农民通过加入合作社，生产资料由合作社统一购买，降低了农户的生产成本；合作社产品实现统一销售，减少了交易费用，在一定程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民的真诚欢迎。

（五）合作社的品牌意识得到提高。目前，我市大部分农民专业合作社都意识到实行标准化生产、创建品牌的重要性，并积极推广实施无公害、绿色农产品生产标准，并统一产品质量标准，统一采摘要求，统一分级包装，统一使用商标，提升产品品牌，有效地提高了合作社产品的质量和知名度。

（六）促进了农村土地经营权流转。合作社要发展壮大，就要扩大生产规模，以合作社社员原来土地，是难于进行规模化生产的，只有通过在本地区甚至到外地通过租用、转包、入股等方式流转土地来解决，这样就大大地促进了农村土地流转，同时通过发展现代农业能带动周边农民发展效益农业，增加农民收入。

二、加快发展农民专业合作社的建议

（一）统一思想认识。要加大对合作社发展作用的认识，切实把这项工作作为解决“三农”问题、做大做强农业的切入点来抓，作为扶持农业、支持农民的一件大实事、大好事来抓。各职能部门要坚持从农民利益出发，敢于打破条框束缚，进一步明确责任，落实措施，主动加强协调与联系，齐心协力推进农民专业合作社发展。

（二）加强宣传培训。要通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围，引导农民转变观念，自觉加入合作社。要鼓励更多的龙头企业、经营大户、农村能人创办领办专业合作社，主动挑起带领农民共同富裕的担子。要开展合作社知识培训工作，重点针对合作社理事长、财务人员开展培训。

（三）规范和完善农民专业合作社运行机制。进一步完善农民专业合作社的运行方式和经营机制。加快合作社的规范化建设，建立扶持农民专业合作社的长效机制，指导合作社建立健全内部管理章程,并通过签订合同、协议、契约等明确权利和义务,规范各自行为。开展示范社创建活动，认定一批市级农民专业合作社示范社，并推荐符合条件的市级示范申报省级示范社。

（四）抓好合作社品牌建设。要抓好合作社创品牌教育，引导合作社注册自己的商标，开展无公害、绿色和有机产品及产地认证，指导合作社开展农产品统一分级、包装，打响合作社的品牌。要引导合作社开展标准化生产，确保农产品质量安全得到保障。

（五）加大对农民专业合作社的政策扶持。进一步加大对农民专业合作社的资金扶持。各级政府要在财政支农资金中安排一定比例，用于培育、扶持农民专业合作社的发展。银行、信用社等金融部门要积极给予信贷支持，提供各种低息政策性贷款，帮助解决专业合作社启动资金和农产品收购环节流动资金不足的问题。研究制订农民专业合作社防范风险的保险制度，保障合作社健康发展。