随着经济社会的发展，人口老龄化已成为人类社会发展的一个必然阶段。截止2011年底，我市户籍人口为282万人，常住人口为242万人，60岁及以上人口为40万人，占全市人口的14%，比2000年上升了8.39百分点；65岁以上的老年人有28.2万人，占总人口的10%，百岁以上的老年人有186人，老年人口比重高于全省平均水平。今后一定时间内，老人人数还将继续以每年5%左右的幅度递增，“养老问题” 已成为当前我们面临的一个严肃的社会问题。

近年来，在市委、市政府关心重视下，我市形成了以居家养老为主、社区服务为辅、机构养老为补充的养老服务体系，养老事业取得可喜成绩。但随着社会发展，传统居家养老将会形成“一对夫妇、赡养四个老人、生一个孩子”的“421”家庭结构，养老面临现实压力；一些家庭子女因工作婚姻等原因离开阳江，造成一部分空巢老人，老人养老之忧很大，另外老人与子女在观念、生活习惯等方面的差异，大多数老人与已婚子女分居而住，出现很多独居老人。这些现象出现，使人们养老观念发生深刻的变化，传统的居家养老方式已不能满足时代发展的需要和社会的需求，社会化养老成为必然趋势。目前，我市现有60岁以上的老年人40万人，市内公立、私营养老机构只有3间，床位700个，养老机构严重不足。

1. 阳江养老院以中小型为主，多属传统的养老院，整体规划设计落后，规模小、配套设施不足生活设施不完善，健身、休闲、娱乐设施单一，医疗护理、保健不配套，缺乏人性化，不能满足老年人特别是新一代老年人的心理和生理需求。

2. 绝大部份坐落在老城区内，噪音和空气污染大，且多数的养老院用房是经翻新过的，房屋简陋，设备陈旧，绿化植被缺乏。

3. 户型面积大小不等，房屋布局不合理，功能不全，不能满足老年人住宅特殊功能要求，更不能从规划设计上充分体现人性化关怀。

4养老院服务人员多为下岗人员，未经专业的上岗培训，缺乏护理专业知识，对老人的服务只是满足于简单的端茶、送饭、洗衣，而无法从老年人的角度出发，提供人性化的专业服务。从阳江实际情况看，阳江养老院的功能仅仅停留在为老年人提供一个寄宿和同龄人交流的场所，功能相对单一，配套设施、管理水平、服务质量落后，人居环境档次不高，很难满足老年人养老的需要，因此建设新的让老年人喜爱的阳江老年公寓已是势在必行。

为此建议在市区新建一个设施齐全、服务优良、能满足低、中、高不同层次需求的养老公寓。

（1）、选址环境要好：在市区北部岗列街道辖区选址兴建阳江老年公寓，这里离市区不远，环境幽静，空气清新，舒适宜居，交通便利，老人外出或是与子女往来探视十分方便，周边配套公共设施比较完善，临近阳江市中医院，阳江市公共医院，十分适宜养老。

（2）、建设起点要高： 按照“功能分区、层次多样”的原则，建设有1000张床位，集养老、托管、休闲、娱乐、学习、康复、医疗于一体的功能齐全能满足不同群体养老需求的新型养老公寓，公寓依据老年人的生理特点和需求设计建设，生活设施便捷，房间规格档次分明，各种设施一应俱全，满足不同老人的需求，公寓内建有养老公寓楼、休闲康乐综合楼、医院、康复疗养院、老年大学、果疏基地、公园、植物观赏园、景观等，建成后能满足阳江市部分老年人的入住需求。

（3）、建设方式要活：通过政府引导和民间资本合作的模式兴建养公寓。通过政府引导，统一规划，分块运作，推出地块，加大政策支持和资金优惠力度，鼓励大型企业或合作的模式进行开发、管理和运作，造福一方百姓。