近年来，我市落实农村文化书屋工作取得不错的成绩，为促进新时期农村经济社会协调发展起到了一定的作用，得到了广大农民群众的认可：一是为农村群众学习科普知识和文化知识提供了渠道，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题；二是丰富了农村文化生活，促进社会和谐健康发展。但还有部分文化书屋没有发挥作用，主要表现在以下两方面：

一、文化书屋管理不规范和不完善

为帮助和提高农民群众的文化水平和科普知识的普及，我市文化部门在农村已建成不少的乡村文化书屋，但因管理不规范和不完善，存在书屋资源闲置现象，有的因无人管理，书籍散落，图书分类不清。据不完全统计，50%以上的书屋管理员是由村干部兼任，大部分的书屋缺少专人管理，缺少责任心较强的管理员；50%以上的书屋没有图书明细台帐、没有借阅登记，有图书丢失现象。还有少数农家书屋只有屋，没有书，如果上级来检查，就会提前运一些图书来应付。也有极少数书屋在实际执行过程中，限定借阅人群的范围等现象。由于种种原因，很大程度上制约了农村文化书屋的使用功能，很难达到预期的效果。

制约农村文化书屋发挥其功能的原因主要有：1、文化资金投入不足，新书的添置和管理人员的劳务支出没有经费保证，影响了书屋功能的发挥。2、制度缺失，管理不规范，缺乏灵活性。

二、文化书屋的实际利用率不高

现有不少文化设施闲置浪费，没有发挥应有的作用。部分村虽然建有文化书屋，但图书种类供给不足且比较单一，无法满足不同年龄段、不同文化程度的农民群众的需求，造成参与活动的人不多。有的书屋选址在村委会办公大楼内楼上场所，不方便群众使用；部分书屋距群众集聚区较远，且开放时间不定时，很少有人光顾，造成书屋的利用率不高，形成了资源的浪费。

建议：

一、加强文化书屋管理

（一）由文化管理部门统一印制农家书屋图书登记册和借阅登记册，规范图书管理。

（二）文化主管部门完善书屋的各项管理制度，定期开展各类读书活动、文化广场活动；乡镇文化部门加强监督检查，促进农家书屋规范管理。

（三）农技部门把各村书屋当作普及农技知识、开展科普培训的基地，有针对性地定期开展科普知识宣传，提高文化书屋的利用率。

二、创新制度，充分发挥现有书屋的作用。

（一）书屋场所条件欠缺的地方可把书屋建在闲置校舍、村口文化中心户、综合商店等合适的场所。

（二）与乡村的学校联合，依托学校教育优势，培训书屋管理人员。

（三）书屋管理人员可选择热心公益事业的退休干部、教师、农村残疾青年等人担任，条件允许，图书管理员可专门聘请，还可由村小卖部店主兼管图书借阅，由于书屋可以吸引更多的人，有利于销售商品，店主也有积极性。

（四）对于图书不足问题，除文化部门解决的之外，可通过村委会联系、动员本村在外工作人员，特别是行政事业单位工作人员、知名人士利用回乡探亲之际，一人带几本相关图书或收集家里闲置图书，捐赠给农家书屋，充实书屋内容。

三、政府扶持，加大投入，同时结合社会多方力量创建优质的农村文化书屋，建立定期补充和更新图书制度，创造条件，适当给与管理员补贴等制度，使文化书屋可持续开办下去。