2011年医改以来，基层医院实行收支两条线，医务人员工资由政府统一发放，解决了基层医院生存的后顾之忧，为医改强基层，建机制提供了有力保证。但医改后基层医院出现了人才紧缺情况。据统计，我市基层因人才不足而空编的医院占97.7%。其中最严重的医院空编率达67.4%。因基层人才紧缺，老百姓对基层医院的信任度下降，进而造成市级大医院人满为患，众多基层医院病人稀少，这与医改的初衷相违背，造成了新的看病难问题。

基层医院人才紧缺的原因有以下几方面：

一、基层医院绩效分配缺乏激励性，医改后业务骨干总收入普遍减少了，造成了人才留不住。

二、医务人员收入与工作量关联不大，存在大锅饭问题。医务人员缺乏积极性，医院留不住病人。

三、基层医院待遇不高，环境较差，发展前景不理想，新毕业的医学生普遍不愿选择到基层医院工作。

结合我市实际情况，提出如下建议：

一、对选择到基层医院工作的毕业生，政府落实退还其大学读书学费的政策以吸引人才。

二、对本科及以上学历、主治及以上职称的人才，当地政府给予人才补助。例如全日制本科生每月补1000元，研究生补2000元，主治医师补500元，副主任医师补1000元，主任医师补2000元。

三、政府与医学大专院校签订培养人才合约，为愿意到基层医院工作的学生提供免费培养。

四、在基层医院业务结余中提取30%作为增加奖励性绩效，分配时向临床倾斜，向人才倾斜。

五、为基层医院公开招聘院长、副院长、科主任，把选拔干部与引进人才相结合。