近年来，我市公交事业取得了较好的成绩。阳江公共汽车线网已经由中心城区向城市各个方向辐射，延伸至阳东县、高新区、海陵区的乡镇、农村，形成中心城区与城乡公交一体化、同城一体化的格局，较好地满足了市民的出行需求。老人免费乘车等问题已较好地解决，公交安全与服务管理、服务水平、经济性、安全性、满意度等方面也有了显著提高，城市通达性和居民出行便利度都得到了有效提升。

但从目前公交运行和市民反映情况来看，还存在一些有待改进之处。一是车辆质量有待提高，大力发展公共交通，重要目的之一就是要减少尾气污染，净化城市空气环境，预防“城市病”。但从目前情况来看，我市没有一辆新能源公交车，尾气污染排放量没有得到最好的控制。二是全市线路仍然偏少，市区高凉路、仙踪路等人口密集路线道路资源配置少。三是公交车数量不够，已有的线路车辆密度不够，市民等候时间较长。据调查，目前市区实有公共汽车159辆，每万人拥有公交车3.49标台，远未达到公交服务均等化要求的标准，加上节假日高峰时段有15%的公共汽车正班被抽调用于市第一职校、市技校等学校的临时专线，使高峰时段车辆更加紧缺，公共汽车班次少、间隔时间长的普遍现象。四是公共交通基础设施不健全，主要是各公汽线路的首末站场、部分沿途停靠站点（含中心城区外的站点）未有配套建设，部分已设置的候车亭设施要么质量较差、要么损坏，加上已有候车亭的站点道路经常被社会车辆占用临时停放（如石湾南路），干扰了公汽车辆的正常停靠、上落客，影响到市民乘坐公交出行。五是地方财政补贴补偿机制未健全，投入及支持力度不够。据调查，市粤运朗日公汽公司自成立以来已累计投资超过6000万元进行回收承包公汽线路及更新车辆，2010年至2012年，市区公汽企业累计经营亏损近1800万元，2013年1-10月累计亏损超过700万元。目前我市2011-2013年的政府补贴合计只有220万元（2011年补贴50万元，2012年补贴70万元，2013年补贴100万元），差距较大，而我省珠三角地区、江门、湛江、茂名、汕头等大部分城市已建立了全额补贴补偿机制（据了解，2012年茂名市安排1065万元、湛江市安排1480万元、江门市安排5250万元。六是我市承载公汽任务的企业盈利能力有限。一方面由于执行对老人、伤残军人、残疾人、警察等社会群体免费或优惠乘车的政策，承担了市一中、市三中、市技工学校、市一职校等学校的周五放假离校、周日上学返校的学生接送任务，平时要储备大量的机动车辆及司机队伍才能保障完成任务。另一方面在票价不变，物价、工价上涨的情况下，企业确实存在承载负荷过重的事实，不利于企业可持续性发展。

根据国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》(交运发〔2013〕368号)以及我省有关优先发展城市公共交通的文件精神，要解决上述公汽经营困境问题，实现我市公共交通事业持续健康和优先发展，关键是要实施“优先大力发展城市公共交通”的战略，把发展公交作为实事要事工程来抓，在综合交通政策、规划和建设、资金投入、财政税收扶持和路权及交通秩序管理方面确立公共交通的优先地位，建议如下：

一、发展绿色公交。积极鼓励使用环保节能型公交车辆，在政策、资金上给予支持，推进实施城市公共交通车辆动力多元化，“油”（汽、柴油）、“电”、“气”（清洁气体燃料）并举，重点发展节油型城市客车，鼓励发展替代能源型城市客车。

二、督促企业提高服务质量和经营水平。城市公交是城市精神文明建设的一个重要窗口，要强化司乘人员职业技能和职业道德培训，提高其业务水平和服务意识，积极推行城市公共客运交通文明服务公约，随时倾听和收集乘客意见，改进和调整服务内容，提高服务质量。

三、加大公交科技投入。建立公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理等系统，并通过媒体和各种信息传播平台，让出行者能够及时准确地了解城市公共交通出行的有关信息。

四、健全和规范补贴补偿机制，促进公汽事业良性循环。明确补贴补偿范围，合理界定政策性亏损，规范补贴补偿行为，对企业因执行低票价、刷卡打折以及老年人、残疾人等减免票和完成政府指令性任务等形成的政策性亏损给予全额补偿；对企业技术改造、节能环保、经营冷僻线路、开通新线路运营等公益性运营政策所产生的经营性亏损进行补贴。补贴补偿资金至少每季度发放一次，不要拖欠或挪用。

五、实行税费扶持，减轻公交运作企业的负担，间接还利于民。一是制定城市公共汽车行业用气、用电价格优惠政策。二是认真落实城市公共汽车免征新购置车辆购置税、减免车船税等扶持政策。三是对城市公共汽车基础设施建设项目中由政府征收的相关配套费用，给予适度减免。

六、优先建设公共汽车基础设施。为配套实施优化公共汽车线网布局，加快我市公共汽车的发展，按照“总体规划、试点先行、稳步实施、逐渐成网”的原则，科学制定与公共汽车线网相配套的公共汽车基础设施建设规划，并由市政府协调国土、住建、市政、交通、公安等部门按照规划的要求，优先投入和组织实施，给公共汽车运营提供良好的后勤保障，为群众出行提供良好的乘车、候车环境。

一是科学规划和优先建设公共汽车停车场站、首末站、中心枢纽站和港湾式公共汽车站，并制定城建项目公共汽车场站设施配建管理政策，严格落实公共汽车配建标准，实现同步设计、同步建设、同步验收。

⑴ 以现有市汽车总站场地为基础，改建成为我市公交中心枢纽站和停车保养场。

⑵ 对还没设置公交停靠站的路段进行站点规划和设置。重点是：325国道大令环岛至白沙环岛路段、江台公路阳江职业技术学院至雅韶路段、沿江南路、沿江北路、X592县道城西至阳江港路段、新江东路、高凉路、马曹路、S277省道白沙至双捷路口路段；阳东县城始兴路、福安中路、育才路、合章路、阳东工业大道、325国道那霍至合山路段、X593县道金郊至塘坪路段，争取到2015年实现中心城区公共汽车站点500米全覆盖。

⑶ 将公共汽车场站纳入城市旧城改造、新城建设以及新建居住小区、开发区、大型公共活动场所、城市道路改造等工程建设的配套项目内容之一，并以此作为项目前期规划审批或开工建设的前置条件。

二是落实用地保障。优先安排城市公共汽车建设用地，纳入城市控制性详细规划，并明确空间布局和用地指标。因客观原因未按照城市控制性详细规划满足建设用地需求，企业租赁场地经营的，财政应给予专项补贴。加快制定城市公共汽车设施用地综合开发政策，指导和规范用地综合开发。城市公共汽车用地综合开发的收益专项用于公共汽车基础设施建设和弥补运营亏损。

三是落实路权优先。科学设置公共汽车优先车道，城市中心区新建、改建道路应考虑建设公共汽车专用道或优先车道。科学设置和优化城市公共汽车优先信号系统,加强对公共汽车专用道、优先车道和优先信号系统的监控和管理，取消拥堵区域和路段占道停车，加大交通违法执法力度。