学前教育是基础教育的有机组成部分，是阳江市教育创强的重要方面。阳江市2011年制定出台了《阳江市学前教育三年行动计划》，取得了可喜的成就。各镇中心园建设逐步完善，积极引导和促进民办幼儿园发展。农村学前教育也从无到有，从少到多，发展势头良好。我市目前共有幼儿园401所，比2011年增加167所。其中公办幼儿园111所，民办幼儿园290所。全市学前教育毛入园率达92.32%，比2011年提高11.62个百分点。但是，阳江城乡学前教育发展，还存在不均衡。

一、农村学前教育的发展及存在的问题

到2013年，全市24个镇建有39所乡镇中心幼儿园。比2011年增加15所。建有农村幼儿园159所。

目前，民办幼儿园成为阳江市农村学前教育的主要力量，解决了农村幼儿入园难的问题。政府对民办幼儿园给以了优惠和支持，造成一种政府搭桥，民资铺路的态势，给乡村留守儿童提供了安全学习的环境。

据了解，农村学前教育存在的问题主要有以下几方面：

一是入园率低。从资料统计可以看到，阳江市学前三年儿童毛入学率为92.32%（阳春市为85.08%）。其中城市为98.12%，农村为60.82%，最低的是阳春永宁镇，只有31.10%。由此可见，我市学前教育发展非常不均衡，农村地区学前三年儿童入园率明显低于城镇，城乡之间还是有很大的距离。

二是优质师资欠缺。农村幼儿园教师专业合格率只有40.03%，拥有教师资格证的只有21.18%，没有职称的却高达82.23%。乡镇的孩子大部分没能接受到优质的学前教育。而且，乡镇幼儿园教师的流动性很大，教职工从事学前教育的年限在3年以下的教师占50.11%，保育员则高达74.82%。频繁更换老师和保育员，既不利于幼儿园的日常管理，也不利于幼儿心理健康的成长。

三是卫生保健医生欠缺。幼儿园要求是“保教并重”，但很多幼儿园“重教育、轻保育”的现象严重。持证上岗的保育员和保健医生数量极少，农村幼儿园尤其严重。如阳春市，医学专科毕业的有2位，都留在了春城。卫校毕业的有8位，其中4位留在春城，4位分散在其中4个镇中心幼儿园。大多数幼儿园的保健室如同虚设，没有正式的保健医生或保健员。

三、农村学前教育的发展建议

（一）全市统一规划，调整布局

组织相关部门深入调查研究，根据当地农村地区的需要，规划开设幼儿园，特别是对于交通不便的偏远村庄，要立足实际情况建好幼儿园或者辐射教学点，这样既照顾幼儿的就近入学，又有利于合理配置幼儿教育资源。形成以乡镇中心为骨干的网状辐射，带动所在地区学前教育的发展。

（二）加大对农村学前教育的扶持力度

建立以政府为主导，公办民办并重，鼓励社会参与的农村办园模式。充分调动社会力量，鼓励扶持民资到农村兴办幼儿园。对农村幼儿园给予更多的优惠政策，可采用提供用地或减免资金、派驻园长或公办骨干教师，以吸引社会资金和稳定教师队伍，引导民办幼儿园提供优质的普惠性服务，缩小城乡差距，实现教育均衡发展。

（三）重视提高幼教师资的素质

农村幼教教师普遍专业不对口，如阳春总共672位农村幼儿教师，其中非专业的占了319人，占47.47%；保育员的学历更不达标，329位保育员中非幼儿教育专业的有308位，占93.61%。由此可以看到，农村学前教育虽然逐渐办了起来，但后续的管理跟不上，前景并不乐观。教育行政部门应建立和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训计划，对在岗农村幼教教师进行培训。通过各种途径，如在职进修提高、短期分批培训、定期交流学习等等，尽快使现在在职幼儿教师达到国家教委所规定的要求。

（四）提高幼师工资待遇，稳定教师队伍

农村幼儿教师待遇普遍偏低，工资在800—1200元之间的教师，占47%，在1200—1800元之间占了40%。为稳定幼教队伍，政府部门要设定一个最低工资额，劳动部门还应督促农村民办幼儿园的开办者为教职工解决社保、医保问题，解决幼儿园教职工的后顾之忧，留住真正热爱幼教工作的教职工队伍，以保证农村学前教育的质量。