随着城市和经济的快速发展，加快了产业和人口向中心城镇集聚，大量的农村人口开始向城镇迁移，农村劳动力向城镇二、三产业转移，我国的城镇化率也越来越高。但是，大量进城村民面临就业难、住房难、就读难等问题，并由于社会福利差、市民意识差等原因，造成城镇管理、社会稳定压力陡增。同时，由于片面追求城镇化率，忽视了新农村建设，造成资源向城镇高度集中，城乡一体化发展不平衡。

2013年，中央提出大力开展“美丽乡村”创建活动，计划用三年的时间在全国创建1000个“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的“美丽乡村”。可以说，创建“美丽乡村”是升级版的新农村建设，也是亿万村民的中国梦，对于改造空心村，盘活和重组土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化具有重要意义。

结合阳江地方实际，建议把美丽乡村建设作为统筹城乡一体化发展的突破口, 在推进城镇化建设的同时统筹兼顾美丽乡村建设，由政府规划引领，用五年完成市、县、镇三级试点村建设，以点带面推动周边农村发展。应从两个方面着手：

一、加强硬件建设

（一）加大资金投入。集中财力办大事，合理运用好财政政策，加强市、县、镇三级财政支持；整合社会力量，发动捐款，鼓励走出去的企业家反哺家乡，回家乡投资建设；发动群众参与，充分利用好农村集体土地收益、征地提留等，为美丽乡村建设提供资金保障。

（二）加强公共服务。一要改善农村环境卫生。只有改善农村的环境卫生条件，村民才不急于迁到城市里去，才会想办法通过建设自己的乡村让生活水平更接近城市。建议镇级政府及环保部门加大对农村环境卫生建设的投入力度，聘请一批村环卫工人，定点设置一批垃圾箱，定时收集处理垃圾；推广垃圾集中处理的模式，做到一条自然村一个垃圾堆放场，一个镇一个垃圾填埋场；加强村内闲置土地、村道绿化、美化建设，促进村庄规范、整洁、美观。二要完善村道建设。政府的“村村通”工程已在很大程度上改善了农村的交通条件，但也仅限于入农村公路，忽视了村内道路建设，不利于农村特色农业、旅游业等的发展。建议继续推进“村村通”工程，接通村道和县道，完善村内道路。三是大力推进自来水村村通工程建设。按照省委、省政府提出的三个90%原则，推进自来水村村通工程建设，使每家每户都能饮用到安全卫生的自来水。四是加强文化信息平台建设。适应信息时代的要求，建设智慧农村，就要大力发展农村互联网，城镇化与信息化结合，同步建设，同步发展。特色农产品、农村历史文化等的宣传营销均可通过互联网来实现。建议加强农村通信设施建设，构建农村基础互联网络。同时，有条件的试点乡村还可以设立图书室、文化站、文化宣传走廊等文化设施，为村民提供一些学习的平台，使得美丽乡村更富有内涵。

（三）加强社会保障。重点是建设完善卫生站或医疗站，全面落实农村医保和社保。建议试点“美丽乡村”制度先实现城乡一体化，取消村民与城区居民的身份限制，试行美丽乡村建设的村民与城镇居民社会保障统一标准。

二、加强软件建设

（一）加强村两委班子建设。农村的长远发展，人才是保障。我市的村“两委”换届选举刚刚完成，我们要抢抓时机，一方面，加大对新一届农村两委班子的教育培训，为美丽乡村建设提供组织保障。要让广大村民干部认识到促进美丽乡村健康发展，更重要的是坚持以人为本，提高村民的文化水平和人居环境建设水平。村民干部在各项工作中要当好表率，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。要“走出去”，组织村委和村民代表去参观市内环境优越的社区典型，让村民们感受到卫生舒适的社区生活，挖掘村民内心对美好生活的向往，从而支持和投入到美丽乡村建设。要“引进来”，借鉴市内优秀社区的建设规划，结合本村实际建设美丽乡村。另一方面，鼓励大学生深入基层支援建设，特别是鼓励具有特殊才能的例如农业技术专业、计生文体专业的大学生到乡村任大学生村官，指导乡村农业经济建设，组织开展文化活动，用大学生热情和活力来影响村民，改变村民农闲时节无所事事或者是打牌赌博等陋习，提高村民总体素质。

（二）塑造村民的市民意识和主人翁意识。仅仅赶村民进城上楼是不够的，更重要的是提升村民转变为市民的文化素质。必须大力发展与美丽乡村发展相适应的农村文化，不断提高村民的思想道德素质，使其不仅能在物质上享受城镇化带来的便利，更能从思想上、文化素质上逐步融入城镇化大潮。首先要从学生入手，以学生带动家长共同学习的方式提高村民的市民意识和文化水平。建议学校思想品德课增设“建设美丽乡村”、“提高市民意识”等课程，印发宣传册子，布置家庭作业，并由家长和学生共同完成，使学生和家长特别是家长在完成这些家庭作业的过程中接受教育，在潜移默化中改变落后观念，逐渐从“要我提高”到“我要提高”的思想转变中树立市民意识，提高文化水平。

（三）充分利用志愿者资源支持美丽乡村建设。据统计，目前我市有五万多志愿者。可以宣传发动志愿者到试点乡村进行志愿活动，重点选取“扶贫双到”这些有政府人员派驻的村落，方便沟通村委和联系工作。开展村容村貌大整改和“牛皮癣”清除等多种形式的志愿活动，通过志愿者的榜样效应教育村民，让村民自觉地投入美丽乡村建设。