垃圾管理事关城市文明程度，事关百姓健康卫生水平，是一个社会热点话题，也是一个国际性的社会管理难题。近几年，我市加大市政投入，投放了一批环卫设施，添置了一大批垃圾桶及垃圾箱，加大垃圾清理频次，市区环境卫生有了较大的改善。但仍存在环卫设施布局不合理、乱掉垃圾、建筑垃圾围城及环卫管理滞后等不足之处。如何进一步加大市区垃圾处理力度，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，改善人居环境，提高生活品质，确保城市公共卫生安全，是新时期城市管理需要面对和思考的问题，也是当前我市创建国家卫生城市打造宜居幸福城市应解决的事情。

一、市区垃圾处理现状

我市城区面积728万平方米，设有7个街道，63个社区（行政村）。目前我市城区有1个大型生活垃圾综合处理场，垃圾转运站25座，垃圾收集点48个，临时垃圾收集点若干个，环卫专用车辆68辆，市区垃圾箱（垃圾桶）800多个，从事环卫工作的作业人员922人，负责清扫市区主次干道57条，每日清运生活垃圾349吨，市区各垃圾收集点的垃圾送至各中转站后，再由中转站转运到地处郊区奕垌的综合垃圾处理场统一集中处理。2014年，市区完成清运生活垃圾27020车次，共计12.1万吨。

二、存在问题

1、设施布局不合理。目前，市区用于居民投放垃圾的垃圾桶大多体形小、数量少，且都是不配盖的露天垃圾桶。由于容量小，完全满足不了居民投放垃圾量的需求。垃圾桶装不下，群众自然将垃圾随手掉到地面，经风一吹，垃圾就会漫天飞舞，从而造成垃圾散地的混乱现象。此外，垃圾桶没盖，在太阳的照射下，发出阵阵臭味，极大地影响了城市和居民的环境卫生。

2、出现了新的“垃圾围城”。在郊区的一些马路上经常出现一堆堆的建筑垃圾、旧棉被、旧家具，只要是居民翻新旧居或装修新房掉弃的，在市区的高凉路、江朗大道、东门南路及其他一些新建的大路随处可见这种东一堆、西一堆的建筑垃圾堆，在一些城乡结合部这种乱倒乱放建筑垃圾的现象更为严重。由于没有处理，久而久之，堆积成山，形成了新的“垃圾围城”，也成了市区新的垃圾管理顽疾。

3、垃圾转运站成了污染源。市区很多垃圾中转站都是露天敞开式的，由于堆放的垃圾没有及时清理运走，变成了老鼠、苍蝇的“乐园”，老鼠满地跑，蚊子满天飞，恶臭难闻，过往路人都掩鼻而过，垃圾池成了环境卫生的污染源，而且经常受到周围居民的投诉。

4、环卫工人素质偏低。目前市区的一些环卫搬运工大都是外来打工者，而且很多都是来自偏远省份农村地区的，自身卫生意识较差，搬运垃圾时，大多数环卫工仅是把垃圾桶内的垃圾运走，而没有清理散乱在地下的垃圾，从而造成垃圾散地的凌乱场面。

5、市民群众环境卫生意识差。市民群众还没有养成良好的卫生意识，一些市民为方便自己，没有自觉将垃圾袋投到离居家较远的垃圾桶，而是随手掉到较近的地面，久而久之，自然形成散乱的垃圾堆，这种人为的垃圾池在市区很普遍，在一些城乡结合部的背街小巷尤甚。市民卫生意识还需大力加强教育、急待提高。

 三、建议

 1、加大投入，完善环卫设施建设。一是更新添置容量大的环保型垃圾桶，既方便市民投放垃圾，也便于存放，因为有盖，不会散发臭味，既科学又环保。城管部门应统一购置一批环保型垃圾桶，删换原来残旧的露天垃圾桶。地处市国税局对面的德信华城住宅小区推广使用脚踏式环保型垃圾桶，户户自觉养成投放垃圾到垃圾桶的习惯，小区环境卫生焕然一新，值得借鉴。二是建设封闭式的环保型垃圾中转站。参照佛山、深圳发达地区的一些做法，建设一批外貌美观，内存容量大的环保型垃圾池中转站，既可解决垃圾污染散发，也可缓解垃圾储存量不足。三是添置先进的垃圾运输车，把原先那种陈旧的垃圾车淘汰掉，改善部分环卫运输车沿路撒漏、污水渗漏的现象。

 2、实行垃圾分类管理，提高垃圾管理水平。从长远来讲，应当实行垃圾分类管理。这样，不仅有利于垃圾处理，也有于环境保护。目前，深圳、广州等地已普遍实行垃圾分类管理，我市可借鉴一下发达地区的经验，先选择几个街道、社区实行试点，然后逐步推广，逐步建立和完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，从而实现我市城区垃圾的科学管理。

 3、推行“垃圾不着地”，实现城市一尘不染。推行“垃圾不着地”是台湾垃圾科学治理的成功经验，主要做法是要求居民将垃圾拎到垃圾收运车停靠点，在固定时间段直接投放到垃圾收运车内，而垃圾收运车如同守时的列车，在固定时间抵达，在固定时间驶离。目前，全台湾不论城市还是乡村均实施“垃圾不着地”，在大街小巷和居民小区几乎见不到垃圾箱，但城市干净整洁，基本杜绝了乱扔垃圾现象。我省一些地区采取这种做法，并收到良好效果，如增城市的一些乡镇已推广实施。我市亦可借鉴，在一些街道可实行试点，关键是投入资金购买先进运输车辆。只要垃圾运输车实现“定时钟”，就会确保“垃圾不着地”，这种做法需要政府力推，广泛宣传，做到家喻户晓，才能收到实效。一旦实现“垃圾不着地”，那么我们的城市就是名符其实的卫生城市、幸福城市、生态文明城市。

 4、制订垃圾管理条例，社会各界加强监督。结合阳江垃圾现状，制定和完善《阳江市市容和环境卫生管理条例》、《阳江市城市生活垃圾管理办法》等条例，明确乱掉垃圾的处罚，并广而告之，让广大居民群众知晓。市人大代表、政协委员等社会各界人士对垃圾管理要加强监督，不定期对市区垃圾工作开展视察和调研，指出不足和提出整改意见，在全社会形成共同关注垃圾卫生工作氛围。

5、加大垃圾卫生巡查力度，加大垃圾管理处罚力度。成立市区垃圾巡查队，全天候到各主要街道郊区巡查，一旦发现有人乱倒垃圾，视情节严重程度按照管理条例给予不同程度的处罚。同时在“12345”民声热线开设专题投诉举报，在报刊电视开设“立此存照”，播放垃圾乱扔不良行为，让乱倒垃圾者无从下手、无处遁形。同时，建立机动垃圾清理队，专门清理马路边的建筑垃圾及废弃旧家具、杂物，及时清理卫生死角，让城市每一个角落清洁干净。

 6、加强环卫队伍建设，提高环卫保洁水平。针对目前环卫工素质偏低的现状，招聘一批有文化有知识的技校工，对新招聘的人员加强技能培训及职业道德培训，并适当提高工资待遇。目前市区垃圾搬运工的月薪为1010元，应该提高到2000元左右。只有从整体上提高垃圾搬运从业人员队伍素质，才可能提高垃圾收集处理水平，从而提高环卫保洁水平。

7、实行垃圾属地管理，加强检查考核。建立市、江城区、阳东区、街道、社区四级管理网络，落实街道、社区属地责任与部门行业管理责任并行的机制，侧重加强垃圾属地管理，让社区干部在垃圾卫生管理上有所作为，这样，既减少了城管部门的工作量，也便于社区履行监管职责，调动社区一线人员的工作积极性。同时，加强垃圾管理工作的考核和评比，奖优处劣，使垃圾管理进入制度化、常态化的轨道。按区域范围实施垃圾属地管理，便于在全社会形成环境卫生人人参与、人人动手的机制格局，从而有望在整体上提升环境卫生管理水平。

8、加强宣传教育，提高市民群众卫生意识。加强垃圾管理的重要一环是加强宣传教育，应大力开展行之有效的宣传教育，通过广播电视、报纸杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行宣传引导，在广大市民群众中宣讲乱投乱掉垃圾的危害性以及文明收集垃圾的好处，使广大居民群众牢固树立环境卫生意识，共同建设美丽家园。