一 、案由

国务院《校车安全管理条例》出台以来，阳江市校车交通安全保障水平大大提高。但由于资金、交通设施等方面的制约，全市校车安全管理仍存在一些问题，影响校车安全运行。

一是校车投入大。《条例》实施后，校车需按新的技术标准配备，如安装GPS定位系统、警示灯、盘式制动灯、建立校车安全管理监控平台等，投入费用高达2—3万元，部分学校和企业难以承担费用。

二是运营成本大。部分税费不合理。如目前山区县大部分校车在乡村小道行驶，并多在本地运行，仍需按省际间大客车标准购买车辆通行费年票，每车每年需缴纳该项费用约3000元/车/年，极大增加运营成本。运营费用缺口趋大。按目前学生乘车收费的价格，校车所需年运营费用远超学生乘车所交的年总费用，年均每台车超支1—3万元不等，加上随车司机及老师、保养维护等费用的不断提高，运营费用呈逐年上扬态势。

三是安全隐患大。《条例》允许学校使用取得校车标牌的非专用校车搭载学生，由于非专用校车普遍存在使用时间长、残旧等问题，虽按要求增设相应安全装置，但因车辆是按普通客车设计制造的，远未达到专用校车的安全要求，存在严重的安全隐患。

二、建议

    针对上述情况，借鉴国外校车安全管理的先进经验，建议：

一是完善相关细则。近年来，撤点并校对整合教育资源、提高教学质量的确起到促进作用，但也带来学生路途遥远上学不便等难题。各级政府和教育部门应根据本行政区域学生数量和分布状况等因素，依法科学制定、调整学校设置规划，适当调整部分农村中小学区域布局，以减少学生上下学的交通风险。同时，明确取得校车标牌的非专用校车过渡期限，限期收回标牌。

二是加大资金投入。按照校车使用性质（兼营、租用、专职），制定相关优惠政策，适当减免各种税费，如将校车年票额度调整到与现行农村公交的额度一致（即400元左右）或减免年票，降低校车运营成本。加大资金补贴，划拨专项资金，提供校车经费保障，弥补校车运营利润不足。同时出台相关规章制度，明确规定监管部门和处罚力度，提高校车驾驶员、服务运营门槛，督促用车单位、运营单位增加校车维护和驾驶员培训投入。

三是引导培育专业运输企业开展校车服务。政府安排专项资金，把校车投入纳入到财政预算，以提供补贴、金融信贷支持、税收减免等方式提高企业开展校车服务的积极性，扶持专业运输企业经营校车服务；吸引民营资本或港澳资本进入，形成专业化的运营主体队伍，并通过招标或承包的方式，选择符合资质要求的企业开展校车业务，利用社会资本为教育服务，并通过引入竞争机制促使企业提高服务。