一、我市行业协会和中介组织发展现状

作为社会主义市场经济活动中的中介组织，行业性社会团体具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能,是市场经济不可缺少的一个重要环节。发展行业性社会团体，规范市场经济秩序、转变政府职能的重要举措。目前我市行业协会和中介组织发展的现状不怎么好，经了解，日前我市行业协会和市场中介组织偏少，在八个重点行业中介机构仅353户，其中广告代理机构72户、环境影响评价机构12户、保险代理机构248户、融资性担保服务机构6户、专利代理机构2户、拍卖行13户。我市行业协会和市场中介与经济发展需要还有较大的差距，主要是行业协会和市场中介的结构、布局不尽合理，政府转变职能大力扶持其发展还处于初级阶段，行业协会和市场中介自身的自律机制还未完善，行业协会和市场中介自我发展的能力较弱，究其原因主要是以下几方面：

（一）政府部门认识不到位。尽管目前各方面都在呼吁加快发展行业协会和中介组织，但各级各部门还没有真正把行业协会和中介组织建设提到重要的工作议事日程。 

（二）官办色彩较浓。调查发现，我市现有的行业协会和中介组织，官办色彩过浓，完全失去了其民间性质。 还有的行业协会和中介组织凭借行政单位的权力，只收费不服务，企业对这类组织不但得不到利益，反而增加了负担，因为它是官办的，对企业有制约权，反抗不得。 

（三）政策不配套，管理人才缺乏。我市行业协会和中介组织的工作人员均没有专门管理部门，人事管理缺乏相应的配套政策，工作人员的医疗、养老、住房、职称等都还没有一个统一的规定，这势必造成人员流动性大，留不住人，更留不住高水平的专业管理人员，人才缺乏。 

（四）没有资金保障。行业协会和中介组织的资金来源主要有四条渠道：一是政府拨款，包括启动资金和相应的“人头费”、办公费；二是会员缴纳的会费；三是服务性收入，即通过培训、咨询、办展览等所得；四是经营性收入，即下属实体经营所得。这些资金来源渠道都没有可靠的保障 。

二、加快培育发展我市行业协会和市场中介组织的建议

（一）进一步优化行业协会和中介组织的生存环境。我市行业协会和中介组织的发展面临着许多困难，政府要督促各职能部门尽快把应该由行业协会和中介组织承担的职能交给行业协会和中介组织去做，并用明确的法规文本加以确定，并帮助解决行业协会和中介组织的经费来源问题。 

（二）充分发挥行业协会和中介组织的职能作用。职能部门要积极引导支持行业协会和中介组织的工作，要按照行政许可法的规定，彻底进行一次清理，凡是该放的全都要放出来，不能为了部门的利益而打折扣。要加快行业协会和中介组织民间化的进程，要从体制上与政府部门分开，从源头上理顺政府部门同行业协会和中介组织的关系，公务员不得在行业协会和中介组织中兼职，人、财、物与行政部门彻底脱钩。

（三）采取强有力的措施，确保行业协会和中介组织健康发展。职能部门研究制定行业协会和中介组织的发展规划，有重点的培育和发展行业协会和中介组织，给予行业协会和中介组织必要的优惠政策，并给予资金上的支持。要加强对行业协会和中介组织负责人培训和管理，通过培训增强法律意识和民主观念，提高水平和领导能力。

（四）要解决好经费不足的问题，可采取政府部门向行业协会和中介组织购买服务的办法，完成政府委托的某项业务或争取政府某些项目，政府给予资助或补贴，鼓励行业协会和中介组织依法通过其他活动获得外界的捐助和收入，拓宽经费来源，实现经费自筹。