2014年5月，我市吹响了创卫和创模“双创”号角，对环境卫生的各方面提出了更高的要求。据市有关部门组织的调研，我市重要的河流、水库、海域多数水域水质良好，但仍有部分水域因受到生活污水和养殖的污染，水质发黄、发黑，伴有恶臭，水面垃圾、油污和死鱼遍布，水质安全引人担忧。

一、我市江河湖海水污染情况

（一）一些生活污水、养殖污水直排。在人口集中的市区湖泊，污染物主要来源于生活污水，而在远离市区的莫地垌水库污染物来源是周边的养殖场。

（二）河涌污水横流垃圾遍布，市区不少地段生活污水直接排到河涌，周边垃圾也是随处可见。如在城南横一路附近，一条宽约20余米的河涌里飘满了厚厚的垃圾，旁边一个圆形涵洞正往河涌中注入灰白色的污水。

（三）海域、港口海水粘稠发黑发臭。来到闸坡渔港，刚打开车门，浓烈的鱼腥味和腐烂味扑鼻而来。走近海面看到，黝黑的海水在渔船的搅动下变得有些粘稠，海面上飘满了一次性饭盒、水瓶、塑料袋等。

二、我市水环境污染的原因

（一）水污染治理涉及到环保、水利、海事、交通、农业、海洋等多个部门，这些部门之间往往职能交叉、缺乏沟通，导致在整治水污染时责任不明，行动不力。

（二）早期的城市基础设施建设没有统筹规划，没有将污水处理厂与城市废水收集管网建设同步进行，导致现在污水不知排向何处。

（三）对污水处理缺乏有效的市场经济手段，没有调动市场经济之手加快城市水污染防治的市场化进程，城市污水处理“违法成本相对低”，处罚力度小，造成一些排污企业大胆排不怕排。

（四）对治理水污染、水危机宣传不够，市民的对水资源保护意识不够强。

三、加强水污染整治的建议

（一）建立专门的水污染治理机构，建立一个专门的水污染治理联席会议制度，协调各部门的相关职能和治污行动。在治理水污染的过程中统一指挥。平时要针对水污染事件编制应急方案，管理调用资金和治水装备，组织专家队伍，训练专门人员。这样，当水污染事件发生时，就可以以最快的速度组织人员进行紧急处理。

（二）加强城市规划，统筹城市污水治理基础配套设施建设。坚持城市污水处理厂与城市废水收集管网建设同步进行。无论是老城改造还是新城建设，都要尽快普及和健全城市排水管网系统，尤其是污水管网，以便有效地发挥污水处理设施的作用，改变一些城市雨污合流管网的状况，推行雨污分流，更好地治理污水。

（三）运用经济手段，加快城市水污染防治的市场化进程。目前，作为促进污染防治重要手段的排污收费制度，还很不成熟，存在着收费标准过低、不能发挥刺激污染防治作用的问题。应该深入推进污水处理收费制度的改革，建立有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成机制，界定污水处理企业成本核算的范围。对收取的污水处理费实行专款专用、滚动使用，采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款及债券本息的偿还。

（四）完善相关法律法规，依法遏制水环境恶化。规范政府部门在水污染防治工作中的职责。强化水污染防治责任，避免“一刀切”式的处罚标准；进一步加大对违法行为的处罚力度，充分发挥法律强制作用。