一、案由

人行天桥是现代城市发展的产物，其有三项基本功能：一是减少红绿灯，让车流和行人无障碍通过，有效减缓交通拥挤的几率；二是保障行人安全；三是使车辆在人口拥挤地区快速通过，减少汽车尾气的排放。在商业街区和学校附近建设人行天桥有助于城市交通的顺畅和管理。目前，阳江市江城区已形成三个主要的商业街区：一是南恩路、新华北路、人民广场构成的传统商业街区；二是天润广场、铜锣湾商场、石湾南路构成的商业街区；三是三环路的大润发商场的商业街区。这三个街区的主要路段，还是城市交通的主干道和城区重点中小学校所在地。据粗略统计，上下班高峰期，东风一路、东风二路交界处等主要路口，每半个钟就有至少2万人通过，难以分流，汽车人行混杂在一起，造成交通拥挤不堪的局面。这三个街区的格局、道路的宽度很难进行改变，交通状况难以满足人民群众日益增长的出行需求。

二、建议在上述三个街区建设人行天桥

1．天桥的规划设置。天桥的规划设置一般应该兼顾城市道路网规划、对城市景观和交通的影响、行人流量以及居民的出行、生活习惯等，要实地考察，科学论证。天桥建成后，要充分发挥其作用，在距离天桥一定范围（如100m）内不再留置过街人行横道。  

2．合理设计和建设天桥。天桥的设计要兼顾快捷通行和人性化等方面。一方面，天桥的最大作用是便于行人快捷通过街道而不影响城市道路的交通，所以要充分考虑快捷通行功能。另一方面要人性化设计，即顾及自行车、电动自行车的通行设计，要保障其通行权益，非十字路口天桥必须设计自行车通行道。三是在建设条件有限区域且又必须建设天桥时，可以借鉴其他城市甚至国外的经验，建设小巧而实用、梯步采用旋梯式的天桥。  

3．在建设人行天桥的同时，应建设盲道。在天桥上下口连接的地方铺设有花纹不同于盲道地砖的特殊地砖，用于提示盲人朋友，已经来到天桥上下口。 

4．天桥建成后，应及时改变原来的过街交通设施和标志：取消天桥覆盖范围内的过街斑马线等；在天桥一定距离内的附近道路上，不要再开过街路口，在一上下班高峰期增设过街疏导员，疏导过街行人遵守交通规则，走天桥过街。