2014年8月，广东省委、省政府决定建设珠江西岸先进装备制造业产业带，将阳江纳入规划范围中。根据全省发展定位：阳江未来几年将重点发展基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，以及大型和特殊零部件制造和加工技术，提供先进装备所需的关键基础件和原件。广东省力推在珠江西岸打造装备制造业产业集群，对阳江来说是难得的发展机遇。大力发展先进装备制造业，阳江既有基础、也有条件、更有需要，非常符合阳江的实际。虽然现阶段阳江装备制造业基础还比较薄弱，但拥有资源和地缘上的优势，发展潜力巨大。因此阳江应紧抓这一机遇，研究和用好省的政策，在积极融入珠三角地区的同时，推动阳江先进装备制造业加快发展。

一、阳江发展先进装备制造业有后发优势

一是区位优势。阳江是珠三角、港澳地区与粤西之间的经济走廊，广湛、沿海等高速公路横贯全市，随着粤港澳大桥的开通、深茂铁路的建设，其区位优势将得到凸显。二是资源禀赋。阳江是广东水资源、土地资源、海洋资源最丰富的地区之一，拥有较长的海岛岸线和海域面积，环境承载力强，发展空间较大。三是产业基础。阳江金属材料、五金刀剪、水泥建材等支柱产业具有良好发展基础，新能源、新材料等战略性新兴产业在全省临海临港工业布局中有重要地位，与珠三角先进制造业、现代服务业形成错位发展。四是人力资源。2013年阳江全市户籍人口293.2万人，劳动力资源富余，劳力价格远低于珠三角。五是政策支持。近期省批复阳江加入“珠中江”（3+1）经济圈，使其发展后劲更强。

二、阳江发展先进装备制造业存在的主要问题

（一）行业堆头小、企业规模小。目前，阳江共有装备制造业企业72家，规模以上、产值超亿元的企业仅有11家，其余企业都是小而散。虽然近年阳江装备制造业发展快速，产值不断增加，但其总量仍与珠江西岸其他城市相差悬殊。例如，2013年珠江西岸规模以上装备制造业产值8725亿元，约占全省的三分之一，其中佛山高达4182亿元，中山为1894亿元，珠海也有1323亿元，而阳江全年装备制造业产值仅为153亿。

（二）产业基础差、区域配套能力不强。2013年全市金属制品业产值94亿元，占整个装备制造业的60%以上，是其规模最大的行业，但实际上金属制品业中真正属于装备类的产品并不多。除金属制品装备制造业之外，其余为通用设备制造业、专用设备制造、电气机械制造业，而且多为中低技术产品，全市整个装备制造行业缺乏集研发、设计、制造、服务于一体的装备制造业企业。而且原材料供应、配套件、服务平台等相关产业发展不足,尚未形成专业化分工、社会化配套的制造体系。

（三）企业自主创新能力低。目前除新引进的（含在建项目）如英格（阳江）电气、山河游艇制造、阳江三一工程机械等具有较强研发和创新能力外，其余的中小企业缺少或者没有研发平台，创新能力较低，而且均为传统资源型企业。

三、推动阳江装备制造向“智造”迈进的建议

先进装备制造业中的“先进”两字，至少包括三个方面的内涵：一是产业的先进性。二是技术的先进性。三是管理的先进性。这里需要说明的是：装备制造业不是非高新技术产业莫属，传统产业通过运用高新技术或先进适用技术改造，在技术和研发方面保持先进水平，同样可以成为先进装备制造业。随着现代技术革新和信息网络技术的广泛运用，全球装备制造业呈现向集群化、信息化和智能化发展的趋势。为此我们建议如下：

（一）抓规划布局，以科学规划引领全市先进装备制造产业集聚发展。一是尽快出台《阳江市先进装备制造业的发展规划》，同时各县（市、区）也应根据自身条件，制定更加具体和可操作的实施方案，形成差异化布局。二是选准发展方向。装备制造业门类众多，涉及面很广，阳江既要按照省的要求，也要结合自身优势，选择发展重点。以阳江现有产业为基础，以滨海新区建设为契机，以培育特色产业集群为导向，着重拓展阳江在海洋工程装备制造、海上风电装备制造、船舶修造及其关键的基础部件生产建造等领域发展，打造具有阳江特色的“蓝色”装备制造产业带。三是做好园区布局。在阳东县那龙镇或新洲镇高速、国道沿线一带选址布局，采取省市共建的方式，集中力量建设好1至2个先进装备制造业核心示范区，以引领全市产业集聚发展。

（二）抓招商引资，重点引进联系效应强、带动性强的大产业、大项目。一是积极主动与国内外先进准备制造龙头企业开展对接合作，主动承接央企、大型民企、世界500强等知名企业梯度转移，重点引进联系效应强、带动性强的大产业和大项目。二是加大资金、土地等要素供给。设立专项扶持资金，重点支持全市先进装备制造业发展；对入驻阳江先进准备制造企业开辟“绿色通道”，提供优先审批、优先融资、优惠税收等项服务；在用地指标、用海指标、环境容量等方面给予其政策倾斜，最大限度满足项目落地与现有制造企业增资扩建的用地需求。