2012年4月，由中央组织部、中央政法委、中央编办、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联和中国残联等19个部委和群团组织联合发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》提出今后一个时期，要适应公共服务和社会管理转型需要，满足人民群众日益增长的个性化、专业化社会服务需求，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍。

一、我市社会工作发展现状及存在问题

通过走访阳江市民政局、阳江市社工委、阳江市残联、阳江市妇联、阳江市红十字会、京师社会工作中心等单位，我们了解到广东省和阳江市社会工作的一些情况，现简述如下：

（一）发展现状

广东省民政工作十二五规划提出，在“十二五”末全省要有5万名专业社会工作者，平均每万人拥有持证专业社工人数达到5人，公益服务性事业单位内社工岗位的比例不低于五分之一，在民政、工会、共青团、妇联、残联等领域的公益服务性事业单位的社会工作岗位设置比例将不低于20％，社工队伍将成为推动社会管理与创新的重要力量。到2015年，广东省计划建成4个省级社工人才培育基地，每个市建立一个市级培育基地，全省民办社工服务机构将达500家。可见，加强社会工作建设，大力推进社会工作人才的建设是大势所趋。

阳江市市委、市政府、阳江市社工委自2011年起连续出台多个文件，包括《中共阳江市委 阳江市人民政府关于加强社会建设的实施意见》、《阳江市中长期人才发展规划纲要》、《2014年阳江市人才工作要点》、《阳江市深化社会组织体制改革工作方案》、《阳江市市级培育社会组织专项资金管理暂行办法》、《关于进一步深化行业协会体制改革方案》和《关于进一步推进社会组织改革发展的实施意见》等文件。这一系列文件的出台对推动阳江市社会工作的发展及阳江市社工人才队伍的建设有着重要的作用。

阳江市大力推动社会组织建设工作，至2013年底，成立约有300多个社会组织。

阳江市民政局发动民政系统工作人员报考社工证，并于2014年5月份组织了专门的培训，6月份参加考试，至今，我市持社工证的人数达90多人。

在珠海-阳江对口帮扶指挥部的大力扶持帮助下，2014年7月份，市民政局在江城区南恩街道办孵化培育了我市第一家社会工作机构——阳江京师社会工作服务中心，开展针对南恩街道老人的居家养老服务等专业的社会服务工作。

阳江市社工委正在酝酿《阳江市社会工作薪酬方案》，还在讨论中，尚未定稿。

据不完全统计，阳江市科班出身、拥有社工师或助理社工师证的专业人非常少，全市仅有90人左右拥有初级或中级社工证，且这些均是政府机关、事业单位的体制内人员，专职的专业社工基本没有。对应270万阳江户籍人口的服务对象来说，远远未达到中央文件要求的“平均每万人拥有持证专业社工人数达到5人”的目标要求。

（二）存在的主要问题

1.对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高。

社会工作在我国的发展时间不长，在阳江，更是一个新鲜事物，包括上至政府官员，下至平民老百姓，对于社工都没有什么概念，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高，甚至持怀疑态度，支持度不是很高。

2.政府的推动力度还不是很强，虽有前期的一些文件出台，但还没有对应的实施措施，没有实质性的行动，存在拖、等、推的现象。

3.社工人才严重欠缺，与深圳、珠海、中山、东莞、江门、茂名相比也相差较远。

4.我市目前还没有设立专门的社会工作岗位，也没有明确的社工薪酬办法，未能吸引本市和外市的社工专业人才。

 5.我市唯一的高校——阳江职业技术学院没有社工专业，明显落后于周边城市，连与我们同级别的茂名职业技术学院已在2012年申报开设了社会工作专业，已招两届学生。

三、加强和完善我市社会工作专业人才培养的建议

1.提高认识，把此项工作提高到与国家、广东省对此项工作要求相适应的高度去对待。

2.走出去、请进来，缓解眼前的困境。借助珠海-阳江对口帮扶的契机，组织人员到珠海等地进行观摩学习，借鉴珠海加强社工工作的先进理念和经验，多引进一些诸如阳江京师社会工作中心之类的社会工作机构。

3.政府牵头，加大投入，在社会福利、社会救助、社区建设、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等领域设置社会工作者岗位，多渠道吸纳社会工作人才，落实薪酬制度，提高民政工作领域专业化社会服务水平。

4.加快政府职能的转变，提供更多的政府外包项目，激发民生类社会组织竞投，为市民提供贴心、优质的服务。

5.助推阳江职业技术学院开办社会工作专业，并在师资引进、人才培养、专业建设等方面给予相应的优惠政策和引导。