港口物流业是中心城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节的港口综合服务体系。

阳江港发展物流业区位优势明显。云阳高速公路出口距港口仅5公里，沿海高速、开阳高速公路出口距港口仅20公里，站港公路与325国道相联，阳阳铁路延伸线至港口堆场，港口货物疏运更加快捷。阳江港是国家一类开放口岸，自然条件十分优越，港湾内避风避浪条件好，水深浪静，航道泥沙回淤量少，十分适宜建设大型深水良港。阳江处于粤西走廊中点，紧临珠三角西部，承接珠三角工业扩散和项目转移，尤其对需要直接海运的工业项目具有优势，发展临港工业条件得天独厚。经过多年发展，阳江港海陆联运体系不断完善，2011年，阳江港口货物吞吐量首次突破千万吨大关，达到1100万吨；2013年，阳江港口货物吞吐量突破两千万吨大关，达到2231万吨。

一、阳江港口发展物流业存在的主要问题

（一）物流产业基础设施建设落后，码头泊位布局不科学不合理。港口企业设施陈旧，机械化水平低，目前码头普遍使用装卸效率较低的龙门吊，部分泊位使用作业能力较低的25吨或16吨龙门吊，仅阳西火电厂使用效率较高的桥吊；港内和车站堆场火车皮装车，还在使用人力铲车进行装车作业，效率十分低下；主航道经疏浚后七万吨级船舶可进出，但主航道和港池被大量水产养殖物及设施侵占，影响进出港口船舶安全。在泊位布局方面，煤炭码头、油气码头与粮食码头相连且紧挨一起，不科学不安全。

二、港口至今未正式开通集装箱定期航班。究其原因，有政府支持力度不够，有口岸通关效率不高，也有企业自身运作等方面。港口集装箱运输是现代物流业发展的重要条件，通过发展集装箱运输激活物流业。近年来，为了发展阳江港集装箱业务，阳江市政府采取了许多措施和办法，但集装箱运输几起几落，始终未能稳定持续开展下去，从而出现阳江本地集装箱不从阳江港出口，而是转向外地进出口的怪现象。

三、港口物流管理体制条块分割。物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业，涉及港口、铁路、公路等各种运输方式。也涉及口岸监管、商务、土地、税务和信息等相关部门。条块分割、部门分割的物流管理体制导致各企业从自身利益出发，衔接协调管理不畅，物流效率低下。作为运输企业，港口归市交通运输局管理；作为口岸单位，港口归市商务局协调；作为临港企业，港口由高新区协调管理。由于局部利益和资金来源问题，会造成部门之间的扯皮和推诿，影响物流业的发展。

四、疏港大道扩建工程未能完成，阳江港疏港大道是港口货物集散疏运的重要通道。疏港大道长4公里，2007年由市交通局建成双车道简易路基路面，2012年高新区负责动工扩建成四车道，至本提案起草时已近三年时间了，扩建工程仍未完成。由于扩建施工时断时续，工程进展十分缓慢，造成运输车辆行驶不便，整条道路尘土飞扬，给周边企业造成了污染。

五、阳江港口岸整体环境脏、乱、差。整条疏港道路凹凸不平，无绿化美化，无路灯照明，夜晚漆黑一片；口岸无统一规范的指示牌，有企业树立的，有查验单位树立的，也有职能部门树立的，大小不一；口岸无配套的商业网点，后勤生活保障无法满足港口企业员工工作和生活需要；由于码头主要以煤炭、铁矿石、镍矿石等散货为主，港口周边粉尘飞扬，附近海面和村庄污染严重，企业与村民之间因污染纠纷不断，维稳成为当地政府的头等大事。脏乱差的环境，与作为国家一类开放口岸不相协调。

六、口岸货种单一，龙头企业不多。目前港口货物主要以煤炭、金属矿石、粮食为主，龙头企业以广青镍合金、世纪青山、阳春新钢铁、阳西火电厂、嘉吉粮油等企业为主。2013年货物吞吐量虽然突破两千吨大关，但放在全省范围看，吞吐量仍然很小，增长空间潜力巨大。

七、港口物流的专业人才匮乏。阳江港作为地方小港口，受地理条件和经济发展因素制约，港口专业物流管理人才缺乏，规划设计物流全程服务的人才更缺，而且缺乏现代物流意识。港口企业一般管理人员和操作人员的外语水平、外贸知识及仓库管理能力等均有待培养和提高。

二、加快发展阳江港口物流业的建议

（一）加强港口基础设施建设。随着全球综合物流时代的到来，船舶大型化对港口自然条件和设备要求提高，阳江港应在港口基础设施方面加强建设，包括装卸能力、码头堆场、陆路疏运、集装箱航班、航道水深等的建设。随着港口吞吐量的不断增加，目前的码头泊位作业能力已日趋饱和，加快泊位的建设已迫在眉睫。阳江港现已规划的码头泊位共40个，目前仅有10个建成投入使用，还有30个泊位未动工建设，影响港口做大做强和物流业的发展。

（二）恢复集装箱航班，充分发挥港口的功能和作用，推动阳江外贸经济发展。为此，政府要在政策上大力扶持，要营造一个宽松的口岸出口环境，提高通关效率。港口企业要提供优惠的条件吸引更多的船公司到港口经营集装箱运输业务，扩大港口物流量。建议由市政府牵头，对阳江港口岸海关监管区进行整合，通过科学高效的整合，提高港口通关效率。

（三）整合港口物流业管理体制。建议设立阳江港物流发展协调小组，由市政府牵头，各口岸查验单位、市口岸办、市港航局、高新区、铁路、港口等单位参与，专门协调港口物流工作，在口岸大楼内设立办公室和投诉电话，为物流企业提供一条龙服务。

（四）加大建设力度，尽快完成阳江港疏港大道路面工程，绿化美化工程和道路照明工程。

（五）完善阳江港口岸后勤配套商业网点。作为国家对外开放的一类口岸，港口每天有来自全国各地及至世界各地的船员和客户，还有港口企业大量员工。阳江港1992年开港至今二十多年，港口一直无配套的商业网点和后勤保障，整个口岸夜晚漆黑一片。

（六）发展临港工业，促进港工互动。目前港口腹地龙头企业不多，规模工业企业历历可数，没有工业的支撑，港口物流很难做大做强，临港工业的发展，将为阳江港口物流发展提供了强劲有力的货源支撑。以临港工业发展拓展港口物流内外货源，大幅提高港口吞吐量，营造“前港后厂”的局面，形成“港工互动”的良性循环。

（七）要制订物流专业人才的优惠政策和措施，筑巢引凤，通过各种渠道和形式招揽港口物流人才。同时，港口企业要着眼未来，加大物流人才的培养力度，通过培训提高物流人员的管理水平和技术水平。