阳江地处珠三角、广西北部湾和海南经济特区等三大经济板块的交会处，是沟通广东西部地区和珠三角地区的重要桥梁，同时也是泛珠三角经济圈中珠三角与西南三省联系的重要节点。近年来，阳江围绕“建设大交通，促进大发展”的思路，每年完成投资16亿元以上，全市交通基础设施不断完善，初步形成了主骨架明晰、支路发达、干支相连的海陆空立体交通网络。但是，与发达地区相比，仍存在许多不足和问题，制约了阳江经济社会快速发展。2013年，广东省委、省政府在振兴粤东西北的规划中，明确提出加快粤东西北发展要靠“三大抓手”，其中之一，就是加快交通基础设施建设。

一、阳江对外交通发展现状及主要问题

1、公路网等级低。公路在阳江对外交通体系中占主导地位，主要是依托广湛高速公路、西部沿海高速公路承担东西向对外交通和过境交通。2013年，全市公路总里程达到7465公里，高速公路200.4公里；一级公路303公里，二级公路406公里；三级公路491公里；建成四级和等外公路6063公里（占总里程的82%）。路网密度为95.4公里/百平方公里，低于全省109.6公里/百平方公里的平均水平，在全省排第16位，其路网密度的高数据大部分是由通行能力较低的等外公路堆砌而成。

2、铁路运输能力弱。一是现有的三茂铁路（阳春段）和阳阳铁路均属于简易通车，单线输送，运输能力仅600万吨/年，无法满足现阶段阳江经济社会发展需要。二是现有铁路客货运输覆盖不均衡，客运能力亟待提升。全市唯一座铁路客运站阳春站距市区逾60公里，为等级较低的五等站。虽然高铁项目（深茂铁路阳江段98.2公里）已国家获批建设，但离建成通车仍有待时日。

3、港口海运总量低。从近年的数据看，阳江港口虽然增幅较大，但直至2012年全市港口货物吞吐量仅为1605万吨，仅占西翼港口货物吞吐量7.61%，排在全省倒数第三位，与其滨海港口城市的优越地理位置极不相符。

4、机场航运陷停顿。阳江现仅有小型机场一座，即合山机场。1988年至1995年，曾经开通过阳江－广州、阳江－深圳、阳江－珠海航线。目前，只作为教练基地，基本无客货运输业务，其象征意义大于实际作用。

 根据此前我会专项调研了解到：发展规划不超前，无特别政策倾斜，资建设金不给力等，是造成上述问题的主要原因。

二、加快发展阳江对外交通的建议

1、在规划上：尽快完善阳江“大交通”发展蓝图。根据《广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，阳江的发展定位为：阳江市要加快融入珠三角，发展为我省新能源基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。建议从阳江发展实际需要出发，全方位研究和编制对外交通发展蓝图，整体提升包括公路、铁路、港口、机场的综合运输能力，构建起阳江对接珠三角、衔接大西南的开放型综合高效、便捷的对外交通运输体系。

（1）公路方面：在现有沈海高速公路、西部沿海高速公路和罗阳高速公路“π”字形型高速公路网的基础上，沿大陆海岸线规划建设阳东至阳江港沿海快速联络线，形成环状高速路网。将罗阳高速南延至阳江海陵岛大桥，形成第二条连接到海陵岛的快速路，将海陵岛与外界便捷地联系起来，推动阳江市旅游业的发展。升级省道S277为城市快速路等级，改造S365为二级以上城市公路，使阳江市区内部形成良好的环形路网条件，使市区与海陵岛、市区与高速公路间形成快速便捷通道。

（2）铁路方面：尽早打通各产业区连接市区及通往省内外的铁路网络，加快物资货运流速。借助深茂高速铁路建设契机，重点做好阳江市域范围内的高铁站点与城市、旅游区和工业园区之间的公共快速交通体系，并择机以高铁站点为基础建设新功能区；抓住港珠澳大桥、江珠轻轨等一批区域交通基础设施建设契机,探讨未来发展城际轨道的可能性。

（3）港口方面： 一是加快现有货运港的建设，争取省委、省政府支持在产业区新建和扩建大型港口及港口群。二是加快阳江港大桥规划建设，使得阳江港两岸连接起来，实现两岸产业功能区之间资源共享，整合提升港口整体功能，促进产业的发展。三是筹划在海陵岛建设国际海洋邮轮停靠港，争取将阳江海域纳入国际邮轮主航线。

（4）机场方面：尽早谋划将现有的机场进行扩建成为支线机场，提升对周边省份（泛珠三角）的快速通道，提高物流与人流的流通速度。

在具体实施上：建议邀请国内权威机构进行专项设计，可以采取一次规划、分期实施的策略，既能改善交通落后的现状，又可回避资金不足的矛盾。

2、在实施上：整体推进，重点突破。对外交通建设既要全面铺开，也要重点突破。就当前形势而言，“一港两桥三路”的建设事关全市发展大局。阳江港建设有利于提升通航能力，构建大物流格局；海陵岛大桥、阳江港大桥“两桥”建设可以把阳江港东西两岸与海陵岛联成一体，阳江西南部的发展将全面激活；汕湛高速公路阳春段和云阳高速公路罗阳段等“三路”的建设将进一步缩短阳江与珠三角地区的时空距离，形成四通八达的大路网。因此，在项目实施上须以“一港两桥三路”为抓手，以点带面，梯度推进，加快沿海公路、桥梁等基础设施建设；同时兼顾做好高铁项目（阳江段）前期准备工作，整合好人、财、物等各要素资源，尤其重点做好前期用地保障工作，实现同步执行土地规划和交通发展并行，从整体上推进阳江对外交通向高效、安全、舒适和便捷的现代化交通方向发展。

3、在建设资金上：争取上级政策倾斜，多渠道筹集建设资金。

（1）积极争取省级、国家专项政策倾斜。建议加强与上级交通、发改、环保、国土等部门的沟通衔接力度，争取国家在用地、财政、税收、信贷、引资引智，简化前置审批等方面给予阳江实质性政策扶持，将更多重点交通项目纳入国家、省交通建设规划中，并尽可能减少，甚至免除“省市共建”交通项目中阳江出资比例份额。

（2）多渠道筹集社会资金。交通基础设施作为公共项目，建设投资大、回报周期长，建议借力省主管部门搭桥引线，积极创造优惠条件，创新招商引资模式，直接与世界500强、国内500强企业中与交通基础设施相关的企业（如中交集团、中铁、中建集团等）洽谈，通过优质项目捆绑，吸引其到阳江市投资兴业。在筹资方式上，建议可通过BT、BOT、储地融资、抵押贷款、发行政府债券等形式，解决阳江交通基础设施中的资金瓶颈问题。