一、案由

    据有关方面统计，目前城区常住人囗已接近60万，农贸市场大大方便了市民，但市场周边如大市场、银湾市场、金鸡市场、东源市场、狮子山市场、木赉市场、牛墟市场、城西市场等占道经营现象非常严重，机动车道、人行道、马路中间摆摊经营，住户倚门设摊，并延伸到马路外摆放商品，流动摊贩乱摆乱卖。

后果：车辆乱停乱放，交通拥堵；占道经营、一些经营水产、蔬菜的商户将垃圾、污水直接倒地上，弄得地面污水横流、垃圾乱扔等脏乱不堪的“脏、乱、堵”现象，严重影响市场周边居民的日常生活，市民出行严重受影响；另方面，更是影响市容市貌，严重拖了创建全国卫生城市的后腿。

原因：经调查分析，造成占道经营主要有如下六大因素：（1）市场容量小，超负荷运行；（2）市场布局与设施存在缺陷；（3）配套不完善；（4）责任落实不到位，相关职能部门、辖区按照各自责任应该共同履职，但目前尚未能形成齐抓共管的合力；（5）部分居民贪图便利；（6）流动摊贩较多，难以管理。

建议：

一、加强市民安全意识、健康卫生意识、道路交通安全意识、商家文明经商等素质教育，加强宣传引导，提高市民的文明意识。

二、多部门联合治理，集中整治。针对目前占道经营及店面延伸占道经营情况，组织城管、商务、工商、卫生防疫、食品监管等有关部门和农贸市场管理单位，集中开展一次大规模的集中统一整治行动，全面取缔城区农贸市场周边占道经营、门面延伸占道、占据马路为市等违法行为，确保农贸市场全天无违章占道经营。加强文明执法管理力度。

三、加强基础设施建设，进一步完善市场内部摊位分类设置和合理布局，采用日租、减租形式吸纳市场外流动摊贩到市场内经营，规范好市场内的经营，防止市场内的经营户向市场外占道、流动经营。

四、健全监督考核管理的长效机制。加大对农贸市场周边的巡查、管控力度，实施常规化管理。并督促农贸市场管理单位严格按照责任书落实责任制，共同维护好市场周边的市容秩序和环境卫生。

五、聘请社会监督员，开通监督投诉电话，要发挥舆论监督作用，聘请人大代表、政协委员、市场周边居民担任义务监督员，对经营户的经营行为进行监督。