一、案由

   2014年5月5日广东省委办公厅、省政府办公厅发出《关于开展一村(社区)一法律顾问工作意见》的42号文件,作为省委、省政府2014年及今后的一项工作重点全力推进。至2014年10月份我市也积极推广一村（社区）一法律顾问制度，为阳春、江城467个村（社区）聘请了117名律师（包括申请律师执业实习人员），平均一个律师负责4个村（社区），已实现律师服务覆盖全市467个村居，覆盖率达到56%。我市到2015年底将剩余阳东、阳西368个村（社区）实现法律顾问全覆盖。

目前阳江市拥有执业资格的律师仅128人，阳江市村（社区）数量却多达835条，且分布较分散。律师资源有限、村居路途偏远等问题，都成为制约我市律师进村（社区）工作开展的重要因素。加上个别基层政府和相关部门对这项工作了解不多，重视不足，支持力度不够；法律顾问刚开始，服务内容较少，工作标准不一，难以考核，容易出现流于形式现象；并且政府和广大人民群众对这项制度要求很高，急需建立相关配套制度和措施。

二、建议

（1）落实组织和经费保障。加强组织领导和经费保障，是农村法律顾问制度得以长期坚持的关键所在。因此，要真正抓好这项工作，认真落实中办发[2010]30号文和粤办发[2011]26号文有关“给予律师参与公益性法律服务补贴，建立经费保障制度”的规定，有关部门要争取财政对律师进村居活动的支持。

（2）部门联动，形成工作合力。 各部门联动、共同参与，是一村（社区）一法律顾问制度能够有效实施的重要前提，开展这项工作范围大、覆盖面广，建议建立必要的协调机制，明确各部门的职责、任务，加强部门间的协调配合，抓好工作落实，形成工作合力，共同推进这项工作真正取得成效。

（3）完善各项制度，加强监督管理。完善管理制度、加强工作监管，是农村法律顾问制度能够有效实施的重要保障。建立健全工作制度，构建长效管理机制：建立健全工作日志、定期服务、限时办结、信息专报和质量跟踪制度等。在开展活动过程中, 统一公示信息，接受群众监督。各地在村居公开栏公布律师事务所名称,律师姓名、联系方式以及律师开展村居法律服务的内容、时间等基本情况,建立工作台账,确保活动有序开展，提高律师事务所服务社会管理工作的广泛性，并接受群众对服务内容落实情况的监督。同时也应健全培训制度：各地要针对律师在开展进村居活动中出现的实际情况，组织编写培训手册，对参与进村居的律师开展国家相关政策、当地社情民情及相关法律业务等方面的培训，加强工作研讨和交流，切实增强广大律师服务群众的能力和水平，让人民群众满意。