一、加快发展农业特色优势产品生产基地建设必要性

特色农业是以提高农业经济效益和农业可持续发展为主要目标，凭借各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品并进行产业化生产的农业生产经营模式。农业特色优势产品生产基地是推进特色农业快速发展的重要载体。

一是有利于解决农业面临的困境。近年来，随着我国农产品市场全面开放，农业产业结构与市场需求结构的矛盾，入世后国外农产品的竞争压力和农业长期过度开发生产引起的严重的生态环境问题，成为农业面临的主要困境之一。农产品出现供大于求，价格下跌，农民“增产不增收”是农业发展急待解决的难题之一。发展特色农业产业基地，是解决农业难题，实现农业专业化生产促进农民增收的重要途径。

二是有利于优化产业布局。自国家对农产品放宽政策以来，农业的发展由单一的资源约束转变为资源和市场的双重约束。以往僵硬老化的农业生产模式，造成了农产品种类少，品质差，销路窄，价格跌的局面。随着入世后中国农业市场的进一步开放，关税的进一步降低，农业将面临严峻的考验。因成本高、效益低造成砍果树、倒牛奶的现象将不可避免发生。如何应对相对“质优价低”的国外农产品的冲击，减少竞争压力，发展特色优势农业产业，是顺应国内农业发展趋势，减缓国际竞争压力的必然。我市具有区域特色的农产品由于多以农户经营的方式生产，难以适应国内外市场变化。抗衡国内外农业的压力，对农业结构进行深层次调整、优化，需要实现农业生产的特色化，规模化和产业化。只有加快发展特色农业产业，根据市场需求调整结构布局，发展具有区域特色农业适应市场需求的特色产品，才能在日益发展的市场竞争中占据一席之地。

特色农业产业将在本世纪我国农业经济可持续发展的进程中扮演重要角色，是一种全新的农业发展趋势，是中国农业发展的强大动力。

二、我市特色优势农业生产基地发展现状及存在的问题

一直以来，我市农业特别是近年来大力发展特色、精品、效益农业，特色农业产业基地不断发展壮大，形成以本区域优势的优质蔬菜、优质水果、南药、花卉、蚕桑等地方特色优势产业，大部分乡镇拥有各自特色优势农产品，全市特色优势农产品种植面积达到290万亩以上，农业主导产品和优势产业产值占全市农业总产值比重超过80%以上。特色农业产业已成为支撑我市现代农业发展的支柱，在推进农业结构调整、带动农民增收致富、发展农村经济中发挥了很大的推动作用。

目前我市特色农业产业基地发展仍处于较低层次，既存在有利条件，也有“先天不足”，在很大程度上制约着特色农业的发展。一是全市部分地区特色产业生产基础设施落后，成为制约特色农业发展的“瓶颈”。二是地区间产业结构趋同，产品结构差异不大，产业模式雷同，农业结构趋同，资源配置效率低下。三是劳动力素质普遍低下，科技推广难。一些地方农民科技文化素质整体不高，对农业科技的认识、接受和应用能力大受影响。四是意识落后，阻碍发展。一些群众在观念上仍然处于注重产量，不求质量的落后状况；缺乏风险投资意识和缺乏竞争意识。同时农产品市场体系不健全、农业资金投入不足等阻碍特色农业的发展。

三、建议

一是要夯实基础，着力改善农业条件。应结合我市近年开展的高标准农田建设，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，保障农业生产稳定发展。

二是要加快特色农业产业化、标准化。要长期保存特色农业的市场竞争活力，要对抗国外农产品“低价”的优势，实现特色农业产业化、标准化生产是重要第一步。产业化经营能大大减轻地区对固有资源的依赖性，尤其对气候地理条件的依赖性，能够最大限度地降低生产成本，能够确保产量的稳定性，从而降低市场由于需求波动而产生的风险。特色农业标准化生产是在其产业化基础上的进一步发展，集合现代信息技术、生物技术、工程技术等一系列新技术的成果而发展起来的一种现代农业生产形式，它将是我国特色农业发展的重要方向和长期目标。  

三是要提高特色农业知识化、技术化发展水平。这是特色农业可持续发展的关键。特色农业技术化，包括生产管理的技术化和市场的信息化是活跃于市场的生命线。一方面，在发展特色农业的过程中，以技术改造产品品质，可提高其产品附加值；另一方面，在特色农业的管理上需要知识化、技术化管理，如质量检测、病害预防、市场信息的收集与分析等方面。信息技术在现代农业的发展中正起着越来越重要的作用。

四是要为特色农业可持续发展提供强有力政策保障。农业作为基础且薄弱的产业，政策必须给予倾斜。