行业协会是同一行业的企业或者其他经济组织，为寻求本行业共同利益而联合起来的社会组织形式，是市场经济体制下开展行业服务和协调、实现行业自身管理和约束的重要中介组织。

伴随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立与完善，我市的行业协会得到了较快的发展。据阳江市民政局介绍，目前全市在册行业协会有50多个。行业协会具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。它的发展不仅关系到市场经济体制的完善，关系到国民经济的整体运行效率，也关系到企业和地区的国际竞争力。可以说，发展行业协会是一件事关全局的大事。

一、存在的问题

目前，我市行业协会的发展还处于基础发展阶段。行业协会作为本行业企业最广泛利益的代表者，本行业所有企业根本利益与整体利益的代言者，其在广泛的群众基础、社会合法性、自觉自律性等方面还存在不尽如人意的地方。行业协会的发展还面临不少问题和困难。

究其原因，主要有以下几点。

一是法制不健全。协会的性质、地位、职能不明确，自律、协调的作用不能充分发挥，存在工作缺位、错位、越位问题。

二是政社不分。有些协会通过行政手段组建，政府人员过多地在行业协会兼职，承揽了许多管不了又管不好的事务，协会受政府部门干预制约较多，行政化色彩较重，在职能定位上多偏重于为政府部门服务，对企业吸引力不强，导致会员代表性较差，服务功能不足，权威性较低。

三是结构不合理。行业协会大多分布在传统产业，属新兴产业的行业协会还比较少。

四是经费困难。经费不足，工作人员待遇不到位，使得行业协会难以开展有深度的功能性业务，这已成为行业协会生存和发展的一大难题。

五是协会专职人员欠缺。协会内部组织结构老化，工作人员年龄偏大，观念和知识陈旧，知识化、专业化更谈不上。

六是行业协会之间交流不够。不同行业协会之间缺乏相互沟通交流，不能有机融合和触类旁通，从而限制了进一步提升发展的空间。

二、加快规范和发展我市行业协会的建议

1、规范管理，健全法规，明确协会职能

首先要加强行业自律。要大力开展行风建设，加强行业自律，树立良好行业形象，营造良好营商环境。特别要抵制欺行霸市、制假售假、商业贿赂等行为。其次要建立监管体系。探索建立政府监管、公众监督、内部治理和行业自律“四位一体”的监管体系，规范行业管理。再次要规范会费的管理。严格将企业年检工作与协会会费征收工作区分开来，不得借年检之机，实行捆绑收费、强制收费、搭车收费、摊派收费，增加会员企业负担。会费使用预决算方案应形成详细的书面报告，接受会员和监事的监督，增加会费使用的透明度，确保会费规范使用。四是健全行业协会的退出机制。不能代表会员利益和缺乏行业代表性的行业协会，应自行解散，或由政府引导解散，并依法办理注销登记。对一些长期不开展活动、内部管理混乱的行业协会，应予撤销登记。行业协会注销登记和撤销登记的，要依法清算。只有这样，行业协会工作才更显规范，更有群众基础。最后要明确行业协会的职能 ——代表职能、沟通职能、协调职能、监督职能、公证职能、统计职能、研究职能、服务职能。这样使行业协会的工作更具方向性。 

2、理顺政府与社会组织的关系

政府应该下放更多的职能给协会，同时要充分发挥阳江市社会组织联合会的协调职能。重点是管好协会的章程，监督协会按章程办事，符合章程的事放手让协会去办，大事备个案即可；违反章程的，严肃处理。业务指导单位与行业协会不是领导与被领导的关系，不能把行业协会办成政府机构的延伸或是政府部门后院的“小金库”，更不能办成政府人员的疏散地和养老所。指导单位应起到监督和指导作用，并尊重行业协会独立社团法人地位，依照国家的法规、政策进行业务指导。在条件成熟时，实现社会中介服务机构与政府部门彻底脱钩，做到政社分开。行业协会作为“民间化”，或者“非政府化”组织，对政府，它不是附属物，而是独立的社团组织，是企业利益的代表者；对企业，它不是管理者，而是服务者，是国家利益的维护者。它就是要在许多政府部门不应管又不便管、管不了也管不好的事情上，发挥监督、协调和信息服务作用。只有这样，协会才能吸引更多优秀企业入会，更大的发挥协会的代表和引领作用。  

3、优化行业协会结构

行业协会大多分布在传统产业，属新兴产业的行业协会还比较少；为适应时代发展，可鼓励成立更多的新兴产业的行业协会，培育一批有影响有实力的支柱行业协会。鼓励和支持在我市支柱行业、新兴产业中，培育发展一批有利于生产力发展和产业升级、符合国际惯例的行业协会。要结合我市产业发展前景，研究行业划分和定位层次，统筹规划，培育和组建一批有影响有实力的支柱行业协会，这些协会依托于大企业、大集团，做大做强。这样我们才能为社会主义经济发展注入更大助力。

4、帮助解决经费困难问题

经费不足，工作人员待遇不到位，使得行业协会难以开展有深度的功能性业务，已成为行业协会生存和发展的一大难题。协会的经费来源没有财政的支持，属于自筹经费，经费主要来源于会员会费。而所属会员的数量存在波动，所缴纳的会费又缺乏强制性，因此生存是他们面临的第一压力。经济上对会员的依赖往往对会员所存在的不当行为缺乏必要的约束力，政府应加大对行业协会的政策支持，比如把培训资金直接拨到协会，而不是拨到业务指导单位。减少其对会员的依赖，解决其后顾之忧。也可以允许协会通过收取会费、接受捐助、开展服务等筹措活动经费。政府有关部门委托行业协会承担有关行业管理职责，应给予相应的经费；政府要求行业协会提供服务，应通过“购买服务”的方式进行。允许并鼓励行业协会设立或挂靠为行业服务的非盈利性的其他社会中介组织，如咨询中心、认证中心、检测中心、标准所、会计事务所、律师事务所等，以扩大协会社会服务领域，增强协会自我生存的能力。

5、健全专业培训机制

培养专业协会工作者，组建好行业协会领导班子和后备干部队伍。实践经验证明，凡搞得好的行业协会，都有一些行业协会工作的积极分子，也就是说协会有一个好的领导班子和好的干部队伍。要选好会长、秘书长，做到政治坚定、廉洁奉公，思想解放，业务熟悉，有较高的影响力和组织协调能力；注意着力培养一批精通业务、热心协会工作、有亲和力的专业人才；协会工作者要懂得密切联系群众，全心全意为会员服务，得到会员的信任、拥护和支持。只有这样，行业协会才能保持旺盛的生命力和凝聚力，协会工作才能开创新局面，协会的作用才能得到真正发挥。      

6、促进行业协会之间的交流

不同行业协会之间相互沟通交流，才能有机融合和触类旁通，从而获得进一步提升发展的空间。扩大行业协会的社会覆盖面，吸收同行业各种所有制企业入会，允许与行业相关的本市科研机构和符合条件的外地同业经济组织入会，变国有企业的行业协会为混合所有制协会，突破生产与流通分离的旧观念，实现跨部门、跨所有制的，涵盖所有同类产品生产企业的行业管理，同行业、不同行业之间经常交流互补，协会才有可能显得更有生机活力和富于创造性。