一、我市镇（街）文化建设工作的基本情况

在各级党委政府大力支持下，我市镇（街）文化建设取得一定成绩：

（一）基础建设情况。全市47个镇（街）综合文化站建设任务已基本建成43个，覆盖率达91.5%。全市818个行政村（社区）文化室建设总任务已建成567个。据最新统计，我市每万人拥有公共文化设施面积已达1290平方米，提前实现“十二五”规划的1200平方米的目标。

（二）人员配备状况。2012年以来，我市全面开展行政村文体协管员队伍建设工作，目前全市709条行政村基本配备了农村文体协管员，文体协管员也积极发挥作用，因地制宜组织村民开展了唱山歌、演大戏等各种丰富多彩的文化活动，活跃了农村文化氛围。

（三）活动开展情况。我市所有达标综合文化站都实现了对外免费开放，且每天对外开放时间不少于6小时，免费服务项目包括图书及电子阅览等，最大限度地满足人民群众的文化需求。据统计，“十二五”规划以来，我市共组织送戏下乡汇演等各类文化活动1000多次，惠及农民群众百万人次，大大丰富了基层文化生活。

二、我市镇（街）文化建设存在的问题

近年来，我市在镇（街）公共文化设施建设方面虽然取得了一定成绩，但总体上看，还存在一些问题，主要表现在：

（一）阵地建设参差不齐。特别是在以经济建设为中心的形势下，一些基层领导认为文化工作是软任务，不愿意对文化事业多投入，致使农村文化阵地建设滞后，到2014年底，江城区的城南、岗列街道；阳东县的红丰镇；海陵岛试验区的闸坡镇还没有建成文化站。

（二）基层财政投入不足。行政村（社区）文化室建设任务比较艰巨，扩建、新建每个文化室除争取省2万元扶持设备外，县区财政和镇（街）政府没有相应投入配套建设资金。所以大部分镇（街）文化站的设施还只停留在原有设施的基础上，文化设施设备严重不足，图书更新的经费也没有保障。

（三）站室作用发挥不够。一些镇（街）文化站设施设备未能配套完善，人员缺位，中心辐射功能，持别是带动、指导服务村文化室开展活动的功能未能发挥出来。一些村（社区）文化室，阵地萎缩、缺乏设施器材和图书资料，加之管理不善，有名无实，因而沦为“空壳文化室”。

（四）基层文化队伍建设滞后。由于体制等多方面原因，村、社区文化专业技术人才队伍特别是文体协管员文化素质和业务专业技能整体不高，且年龄基本偏大，组织开展文体活动创造性不强，服务方法不新，所以，村、社区文化活动形式单调，文化建设滞后。

三、进一步加强我市镇（街）文化建设的建议

（一）发挥镇（街）文化站的辐射带动作用。发挥镇（街）文化站的辐射带动作用，必须既要搞好自身建设，同时要提高区域的文化竞争力。一是发挥镇（街）文化站“合”的功能。聚合政府各部门、农村业余文体队、中小学校等阵地资源，形成“1+X”的宣传文化阵地，二是发挥镇（街）文化站“教”的功能。一方面发挥镇（街）文化站聚集的人才优势，广泛开展党的政策、法律法规和科普知识等教育活动。另一方面是发挥镇（街）文化站的阵地作用，举办农村青少年艺术培训班，发掘乡土文化，培养文化人才。三是发挥镇（街）文化站“带”的功能。带动农村文化活动的蓬勃开展。如举办农业科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动，使农民群众在娱乐中受到教育。四是发挥镇（街）文化站“辅”的功能。通过文化站的思想政治工作，把广大群众的思想集中到镇（街）党委政府的周围，增强群众发展的信心和能力。

（二）按照省“五有”要求加快村、社区文化室建设。根据广东省文化厅颁行的《关于基层文体基本设施评估定级标准》规定，行政村（社区）文化室建设达标要求为“五个有”。即：一是有200㎡文化活动室，并具有书报阅览、电视播放、棋牌等文体娱乐功能；二是有500㎡文体广场；三是有具有1500册图书的阅览室；四是有具有4台终端机的文化信息共享工程服务网点（电子阅览室）；五是有一个展线长度不少于3米的宣传橱窗或者阅报栏。村、社区文化室如何落实这“五个有”，需要各级党委、政府和财政、文体等部门高度重视，采取切实措施确保任务按时按量完成。

（三）切实加强领导，整合各种资源。各级党委、政府要切实把文化事业发展纳入党委政府的议事日程，切实加强领导，加大力度。

一是加大资金投入，确保项目实施。如何解决行政村（社区）文化建设最后一公里的问题，亟需各级政府，特别是市县两级政府加大对投入。首先要管好用好中央财政的项目专项资金和配套资金，不挪用、不挤占、搞好硬件建设；其次地方财政要按照国家、省的要求，对公共文化设施投入资金应占财政总支出的1%、文化活动经费的投入应占财政总支出的1%，并随财政总支出实现同比增长，确保村（社区）工作正常开展。其次加大向上争取投入的力度。积极向上争取国家对村（社区）文化室建设的全额投入，解决建设资金不足的问题；三是多渠道吸纳社会资金。通过村企共建、城乡共建等方式，引进资金和文化活动器材及资料，为文化站正常运行提供资金保障。二是加强统筹规划，实现资源共享。政府要对各类公共文化设施统筹规划，合理配置，实现文化的优化组合和资源共享，避免重复建设。地方各级政府要大力整合镇（街）各种资源，使宣传、组织、教育、科技、文化等部门在农村基层的建设项目互联互通，实现场所、设施、资金、项目等综合利用、共建共享。