一、案由

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出， 发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我市体育产业发展较快，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。具体不足还包括如下：

1、我市35岁以上的中老年人，大多数处于亚健康状态，体育远动少，体质差；

2、我市适龄入学学生，尤其是中小生，在校读书压力大，功课紧张，参加体育运动锻炼时间不够，体质也令人担忧；

3、家庭中很多主要劳动力，忙于生计，没有时间参加体育运动锻炼；

4、我市体育运动场所、体育设施与城市发展不相配，严重滞后于城市的发展，很多小区就是新发展的小区也没有配置体育运动场所或设施。即使有大多也是单一或是摆设的；

5、公共的体育运动场所或设施离居民区较远，不方便群众参加体育锻炼；

6、市体育馆周边的运动场所，要租用的费用高，收费贵，低租金或免费的少。一般平民百姓没有一定的经济能力支付这费用，制约全民体育锻炼消费的意愿；

7、我市的大多民众思想不够重视，忽略体育运动锻炼的重要意义。

二、建议

为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，有必要抓住机遇，进一步提升我市的体育运动场所、设施的建设，扩大体育消费，培育新的经济增长点。

（一）加大体育宣传力度，营造健身氛围。我市大多民众思想不够重视，对体育运动锻炼的重要性认识不够。各级政府、机关要通过电台、电视、报纸等媒体加大宣传力度，让群众认识到发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，鼓励日常健身活动。树立文明健康生活方式，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。市应大力倡导健康生活。

（二）继续完善体育设施建设。结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。

（三）大力发展健身休闲项目。因地制宜，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙、舞狮等传统体育项目，大力推进我市帆船体育项目的上马与落实。

（四）大力推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，提高农民体育健身工程设施使用率。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。

（五）大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。

（六）完善健身消费政策。各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。

（七）完善规划布局与土地政策。各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地。