在省委、省政府做出调整珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的战略部署后，珠海、阳江两市高度重视，迅速成立指挥部推进对口共建工作，各项工作开局良好。目前，珠海、阳江两市建立了党政联席会议制度，两地的书记、市长多次召开对口帮扶联席会议，加强对口帮扶工作的统筹领导和高端谋划。另一方面，建立了全面合作交流机制，各级各部门实现有效对接。既有市、区县的对口帮扶，又有企业间的战略合作，还有各部门间的合作交流，特别是在全省率先开展的学校医院结对帮扶、专业人才交流，得到了各方好评。贯彻落实此项战略部署必将促进阳江经济的发展，惠及百姓。

一、珠海、阳江资源的差异性和互补性是两地帮扶合作的重要前提

珠海阳江两地存在着明显的差异性，各自的优势都很突出。要建立“优势互补，错位发展”的新思路。相对来说，珠海方面的比较优势主要有：

（一）珠海是中国南方通往世界的门户城市，东距香港36海里，南与澳门陆地相接；珠海是中国第二大口岸城市，年出入占全国出入境人数的24.5%。正在建设中的港珠澳大桥完工后，珠海市将成为唯一与香港、澳门陆地相连的城市。

（二）珠海是中国最早设立的4个经济特区之一，在过去三十年中，珠海所在的珠江三角洲区域GDP年均增长13%。快速的经济发展及广阔的市场腹地蕴藏着众多投资机会。目前珠海市集中资源，重点建设“四大园区”—--高栏港经济区、高新技术产业开发区、航空产业园、富山工业园。同时珠海还拥有国家级的保税区。

（三）珠海是花园式海滨城市，生态环境优美，山水相间，陆岛相望，气候宜人，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，并拥有“国家级园林城市”“国家环保模范城市”“2004年中国十大宜居城市”等众多荣誉称号；珠海是珠三角中海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市，有大小岛屿146个，素有“百岛之市”之称。珠海人均公共绿地21.4平方米，全市空气质量优良天数达100%，人均森林休闲旅游面积70平方米以上，是少有的产业与环境和谐发展的现代城市。

（四）珠海经济稳定快速发展，特别是工业产出发展迅速。珠海现有和重点发展的制造业产业集群有电子信息制造业、家电电气制造业、航空产业、生物制药和医疗器械产业、造船及游艇产业、石油化工产业；同时力推软件及服务外包产业、物流业、创意产业、商贸等服务业的发展。

阳江方面的比较优势主要有：

（一）阳江土地资源丰富。全市土地面积7813平方公里,每百平方公里人口密度为3.3万人,是广东省人口密度最低的区域之一。目前,全市建设用地总面积565平方公里,仅占全市土地总面积的7.1%,而且阳江有可开发为耕地的后备资源达600平方公里,在阳江市建设大型产业转移园区完全可以做到耕地占补平衡。还可以利用滩涂及浅海吹填造地，可为工业发展提供充足的土地资源。

（二）阳江是全省生态环境较好的地区之一。目前,城市空气质量优于国家二级标准,饮用水源、地表水和入海河口水质达到国家Ⅱ类标准,达标率均达100%。近岸海域水质总体达到海水Ⅱ类,水质良好。

（三）资源优势。主要有：

1、水资源丰富。阳江毗邻南海,地表水、地下水较丰富,饮用水源地水质良好。市内河流密布,集雨面积在100平方公里以上的河流24条。漠阳江是广东六大江河之一,是一条自成体系、独立入海的河流。全市年平均降雨量2252毫米,平均径流量109亿立方米,可调蓄水量潜力巨大,完全可满足工业大发展和生活用水的需要。

2、电力资源充足。阳江正成为广东重要电力能源基地,广东华厦阳西电厂于2009年6月投入商业运行，2013年12月31日广东阳江核电站1号机组并网发电,阳江抽水蓄能电站、风力发电等一大批电力项目也正加快各项工作,这些电力项目建成后,阳江的电力装机总容量将近2000万千瓦,可为产业转移提供充足、稳定、低价的电力供应。

3、劳动力资源充裕。阳江是广东传统的轻工业基地,拥有大量技术熟练的产业工人，目前全市外出务工的产业工人达30余万多人。阳江职业技术学院、阳江市技工学校在校学生共2万余人,其中阳江市技工学校是国家级技工学校,也是粤西最大的技工学校,每年均可为企业的发展培养和提供稳定的熟练劳动力。

4、园区建设优势。目前阳江市与珠三角地区共建有5个产业转移园区， 其中有4个被省认定为省级产业转移工业园,总量为全省各市之冠,中山火炬(阳西)产业转移园被认为是全省最好的产业转移园之一,为推进大型产业转移园建设积累了较为丰富的经验，培养了一批素质较高的管理队伍。

通过调研，我们发现，珠海的优势大多是阳江的弱势；阳江的优势相对又是珠海的弱势。因此，两地的这种差异性，决定了两地目前经济合作的错位发展，在差异中找互补，在互补中寻合作，阳珠两地合作一定会取得巨大的成果。

二、推进我市与珠海合作的建议

政府引导，规划先行，强力推动珠海对阳江帮扶。

珠海帮扶阳江工作迫切需要政府加强引导，有意识的引导形成珠阳经济圈。

（一）形成政府引导、民间为主体的帮扶合作机制。两地政府从战略高度、全局视角，全方位开展合作，并充分重视市场配置资源的作用和民间合作的意愿。

第一，可以仿照粤港、深港及长江三角洲城市合作模式，除已建立的联席会议制度，设立常设合作机构，定期召开协商会议外，还可定期或不定期举办两地合作论坛，经常进行信息沟通，形成信息交流平台。两市各部门也可以设立相应的合作机制，协调解决规划、产业、环保等方面的问题。

第二，加强教育合作，共享两地教育资源。目前，珠海市与阳江市卫生、教育和人社系统分别签订对口帮扶合作协议，双方将在高层次人才交流、信息平台建设、优质资源等方面展开合作，助力阳江民生社会事业加快发展。除此之外，还可扩大北师大珠海分校、吉林大学珠海分校等高校在阳江的招生名额，为两地经济发展培养人才。

第三，加强两地媒体、中介机构、民间团体等的联系，加强相互间的宣传推介，引导企业合作、投资。

（二）错位发展，合理布局，做好两地产业发展规划。坚持规划先行，有意识形成合理的区域经济结构，避免产业同构和恶性竞争，使两地在发展中共赢。

一是根据产业互补原则，安排两地的产业布局，如工业、农业、商业、旅游业等。

二是根据产业合作原则，安排产业链条上的分工和协作，如上、中、下游产品生产的分工；第一、二、三产业的分工；生产与销售的分工等等。

三是根据产业升级原则，超前规划两地产业的未来发展和布局，从而在较长战略期内保持两地产业的协调发展。