一、海陵岛旅游旺季居民消费价格基本情况

海陵岛试验区是我市重要的对外窗口。近年来，该区旅游业飞速发展，经济社会发展也取得了较好成果。与此同时，该区居民消费价格水平相对较高，尤其是原闸坡镇辖区范围表现更加突出，时间表现在旅游旺季，品种主要表现在海鲜、猪肉和农产品等食品。据调查，该区旅游旺季时，蔬菜高出平时价格的6%至11%；猪肉平均高出10%至15%，排骨每500克有时高出市区3元；浅海渔产供不应求，海鲜高出淡季15%至23%甚至更高。价格压力对海陵岛居民带来较大的生活压力，不少闸坡居民外出市区居住也出于此方面的考量。

二、原因分析

 导致该区居民消费价格走高的原因主要有：

 （一）游客数量剧增引发市场供应紧张

自1992年成立海陵岛经济开发试验区以来，发展旅游业一直是该区党委、管委的工作核心。特别是“南海一号”博物馆建成开放以来，该区旅游业锦上添花，取得了长足发展。2011年至2014年，年接待游客数量从323.6万人次递增至625万人次，平均每年接待游客递增将近25 %。海陵岛旅游具有比较明显的淡旺季之分，每年5至10月为旺季，特别是盛夏，游客更是蜂拥而至。由于大量旅游的增加，引发了该区海鲜、猪肉等食品和日常消费品供求关系紧张，导致物以希为贵。蔬菜、海鲜等农渔产品难以保鲜，商家难以把握备货数量。生猪实施定点屠宰制度，市场供应量基本是每天早上就已经确定，追加供应不灵活。消费的不稳定引发消费价格的波动。近年来，自驾旅游人数越来越多，自购自用和来料加工等旅游饮食消费模式也越来越普遍，加剧了该区肉菜市场的价格压力，尤其是旅游旺季时的海鲜和猪肉价格表现得更加突出。

（二）本地生产供应无法满足急剧增加的市场消费量

海陵岛原本是农渔业地区，世代牧渔耕海。改革开发以后，海陵人外出务工，涌现了不少商界精英，大量农渔业劳动力随之入城务工或经商。随着旅游综合产业的飞速发展，浅海滩涂渔业资源逐渐减少，该区亦有大量农渔业劳动力转移至旅游行业就业，本地农产品和海产品生产能力逐渐减弱。目前，海陵岛的绝大多数农产品是岛外进入的，与居民日常生活息息相关的商品也是岛外输入。特别是，旅游旺季时，由于游客的大量涌入，本地海鲜供应量根本无法满足市场需求，需要外地调运，进一步加剧了市场供求压力。

三、平抑价格的建议

海陵岛已经是我们阳江的一张名片了，海陵岛的发展肩负着是我们全阳江人民的期盼，我们应当让海陵岛人民分享改革发展的成果。如今，少部分海陵人特别景区附近的弱势群体却因为旅游大发展而承受价格上涨带来的生活压力。众所周知，平抑价格的关键是发展生产，改善供求关系，维护市场价格秩序，防止市场价格非正常上涨，这一点，海陵岛试验区管委会责无旁贷，但是，海陵岛旅游旺季的价格上涨又具有特殊性，建议市政府实施必要的干预措施，在此提出如下几点建议：

（一）建议市政府在价格调节基金使用方面给予海陵岛倾斜支持，每年安排价格调节基金用于平抑海陵岛旅游旺季居民消费价格上涨，由海陵区管理委员根据当地具体情况组织实施。

（二）建议市政府责成有关部门倾斜扶持海陵岛建设农渔产品淡季速冻冷藏设施和平价商店。大力提高海陵岛平价商店市场占有率，通过产销对接减少流通环节成本，在价格异动时发挥平价商店的示范效应。扶持海陵岛“菜篮子”工程建设，探索发展大棚蔬菜生产，增加农产品的生产供应。

（三）建议市级农贸市场主管部门支持海陵岛增建新的肉菜农贸市场，对市场摊位费实施政府定价，有效降低经营成本。开辟平价农产品自产自销市场摊位，汇集全岛零散农产品和海产品集聚销售，引导市场良性竞争。

（四）建议市政府出台关于防范和应对农副产品价格异常波动的实施办法，并在实施办法中针对海陵岛旅游旺季时居民消费价格上涨提出解决办法和应对措施。

  附：2011-2014年海陵辖区征收价格调节基金情况：

      2011年： 5,314,118.31元；

      2012年： 6,072,219.05元；

      2013年： 3,075,149.40元；

      2014年： 2,346,223.83元。