2014年9月23日，财政部下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）（以下简称“76号文”），这是财政部推广PPP以来，所颁布的第一份正式文件。文件的出台，对政府和社会资本合作（PPP）项目的实际操作，产生积极、正面的推动作用。

阳江市位处广东西部，经济发展相对珠三角较发达地区仍处于发展的第二梯队，对发展资金的需求更大，如何创新制度利用中央政策，吸收社会资本发展地区基础设施及公共事业，值得政府有关部门深入研究。广东省一直是改革开放的开拓点，试验地，如何更好执行中央政策，更好地利用社会资本推动城市发展，阳江市可以深入研究，进行制度性创新。

自20世纪90年代以来，PPP模式取得了很大进展，广泛适用于世界各地的公共管理领域。在欧洲尤其是英国，PPP适用的领域涉及交通运输、公共服务、燃料和能源、公共秩序、环境和卫生、娱乐和文化、教育和国防等。在大多数国家，PPP模式主要适用基础设施建设领域，包括收费公路、铁路、桥梁、地铁、轻轨系统、机场设施、隧道、电厂、电信设施、学校建筑、医院、监狱、污水和垃圾处理等。

中国的改革开放正进一步进入深水区，允许开放一些政府基础建设项目让社会资本进入投资，同时党的十八大强调法治建设，政府在推动与民间资本合作的领域，亦将更加强调法治精神和市场原则。

广东省是中国最发达的省份之一，民间资本较为充裕及活跃。建议阳江市政府成立专项小组，针对中央财政部的PPP政策，设计更加具有可操作性的民间资本进入及保障制度。同时就阳江市的一些资金缺乏的基础设施建设项目以及公共事业项目进行公私营合营的制度研究。争取就改革开发的新制度建设作出探索，推动阳江市的基础建设及公共事业加速发展