随着经济的发展和城市化水平的不断提高，家政服务业作为新兴产业，在转移农村剩余劳动力和安置城市失业人员方面发挥了举足轻重的作用。同时，由于我国社会正朝着家庭小型化、人口老龄化、劳动社会化等现代经济社会方向发展，对家政服务业需求呈现高速度增长的态势。相关调查显示，我市有相当多的家庭使用过家政服务，其余的“潜在消费家庭”也表示未来会使用家政服务，我市要打造生活品质之城，家政服务业也需要更为高质、规范的发展。

一、我市家政服务业存在的问题

我市家政服务业在经过了20多年的发展历程后已经有了良好的基础，但是依然存在一些突出问题：一是市场秩序混乱。无证经营、价格恶性竞争现象比较普遍。二是职业化程度低。主要表现为：从业人员素质普遍不高，缺乏系统培训，尚未按要求做到持证上岗；从业人员流动性大，与家政企业关系松散，缺乏归属感和责任感；从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实。三是目前我市的家政服务业还停留在初级服务阶段，技术含量普遍不高。四是家政服务企业品牌建设滞后，产业化程度较低，服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立等等。家政服务市场亟待更加规范有序发展。

二、建议

（一）加强组织领导和制度建设。家政服务业存在交叉、复合管理的问题，为了进一步提高效率，建议成立家政服务业工作领导小组，各职能部门之间形成联动工作机制，明确职责，依法加强对家政服务企业的开办资格审查、运行过程中的业务指导和监管，确保各项措施落到实处。政府要深入研究和制定家政服务业的制度规范和发展计划，尝试通过行政立法的方式，规范家政服务企业经营模式，明确家政服务员的法律地位和权利义务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求，理顺家政服务机构、家政服务员和消费者之间的关系，补救因法律法规缺失所导致的行业漏洞。

（二）建立健全家庭服务业扶持政策体系。加大财政支持力度。将家庭服务业纳入市级现代服务业发展引导专项资金扶持范围，将符合条件的家庭服务业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持。用于社会事业和民生工程的资金，要将发展家庭服务业纳入扶持范围。要切实落实针对符合条件家政服务人员的养老保险补贴、社会保险补贴、培训补贴等。同时，对满足一定条件的家政企业，每年给予一定的扶持奖励金。

 （三）明确行业分类标准，统筹引导各类业态发展。适应经济社会发展水平和居民消费变化，因地制宜、因时而宜发展各类家庭服务业态和项目。有关部门要制订相关的标准，按照家政服务业的特点，明确行业分类标准，加强对家政服务业的规范化管理，不断提高从业人员的服务水平和职业素质，并确定不同等级家政服务的收费标准，实现优质优价。重点发展基础家政服务、养老服务、健康服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态，合理布局社区家庭服务网点，满足家庭的基本需求。积极发展家庭用品配送、家庭管家、家庭教育服务项目，满足家庭的特色需求。

（ 四）发挥行业协会在促进我市家政服务业发展中的积极作用。以行业协会为依托，推进职业道德和技能的培训与鉴定，家政服务人员必须要持证上岗，并建立行业评价体系，对家政服务企业和家政服务员要实行分等定级，按级定酬金，定期推出评级报告，发布行业信息，培育服务品牌，引导市民消费，为市民选择家政服务提供指导，接受群众监督。根据行业发展需要，积极提出家庭服务业职业开发计划，配合国家有关部门完善家庭服务业职业分类。借鉴港澳地区以及国际先进的从业人员培养评价体系，大力开发家庭服务业新职业标准，逐步引入以市场为导向的职业技能水平与薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和职业技能鉴定考核，鼓励用工家庭优先选择持有家庭服务业优秀职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员。通过扩大行业协会的影响力和公信力，促使家政服务企业都加入到行业协会当中，推动行业协会制定行规行约，制定行业服务规范，倡导诚信服务，监督会员单位遵章守约，依法经营。推动行业协会参与本行业有关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法建议。

（五）充分利用网络资源，搭建互通的平台。家政服务业要充分利用我市网络资源优势，通过建立和完善我市家政网，建立起沟通家政服务与市民的桥梁，提供供求信息，开展网上服务，通过家政网络连接社区和劳动力市场，进一步促进社区建设的深入发展。