城市的现代化、信息化水平和数字化程度，已经成为衡量一个国家或地区融入全球化进程和提升经济社会实力与知名度的重要标志。智慧城市作为当前城市信息化建设的重要一环，是充分利用信息化手段，以公共服务、社会参与、产业发展、政务管理创新为动力，以智慧应用为核心，以资源共享为重点，以落实民生优先、注重产业带动、聚焦载体建设、创新运营模式为特征，助力我市建成民生幸福和谐、管理运行协调、产业转型优化、城乡一体发展的现代化宜居城市。2015年，在市委、市政府的指导和倡导下，在市经信局以及有关部门积极探索和大力推进相关工作的努力下，我市规划开展智慧城市建设的工作取得了实质性进展，在2015年11月12日的工作会议中，已经提出了智慧城市项目一期的建设内容，主要是组建合资公司和建设政务云平台等内容。智慧城市项目涵盖社会民生方方面面，如何快速、高效推进该项目，有利于提升我市在全省的影响力。

要实现智慧城市功能与目标， “智慧城市”项目可立足于以下4个关注点开展相关规划。一是落实民生优先战略，确保百姓真正获得实惠。全面落实民生优先战略，重点聚焦服务能级提升，全力推进民生保障工程，整合公共服务资源，让群众共享信息化建设成果，显著提升市民的幸福感受。充分利用卫生、教育、公共文化、社区服务、信息惠农等信息化服务基础，提升智能卡、移动终端、智能屏等渠道对公众服务的承载能力；深度发掘公共信息的商业价值，提供百姓用得上、用得起的信息服务，让阳江民众切实享受到信息化建设带来的实惠。二是统筹集约利用城市资源，搭建高效管理平台。促进信息基础层面的整合，通过搭建全市统一的数据共享平台，以及人口、地理信息等五大库实现信息资源层面的整合；通过构建各部门在交通、环保、安监、城管等不同领域共建共享的应用平台，实现城市管理应用领域的整合，切实提高政府作为城市管理者的执行力和公信力。三是加快基础设施和公共服务向乡镇的延伸和覆盖，全面促进城乡一体化发展。依托信息技术，强基础，促服务，增强乡镇发展软实力，以乡镇民生需求为导向，以基础设施一体化和公共服务一体化为重点，建设智慧乡镇工程，保障乡镇安全、便捷民众生活、提高生活品质。发挥科技作为第一生产力对现代农业的巨大促进作用，促进农业产业链升级，实现农业信息数字化、农业生产自动化、农业管理智能化，农业销售网络化，构建低碳节能、高效高产、绿色生态的现代农业体系。四是整合政务服务资源，打造政务云服务平台，建设阳光政府、服务型政府。按照建设阳光政府、服务型政府的要求，建设体现“大资源、大数据、大协同、大服务”的智慧政务工程。借助现代信息和通信技术手段，将政府管理和服务、以及对政府需要的和拥有的信息资源等进行开发和管理，为服务方和接受服务方两个界面都提供友好、方便、快捷的信息化应用服务界面，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支。

二、加快阳江智慧城市规划建设的建议

就上述四个关注点，结合在通信运营商的工作经验，本人就如何加快智慧城市规划建设方面提出相关建议，具体如下：

（一）民生应用方面

1、建成市民卡、市民服务热线、市民主页等融合的公共服务渠道。其中，市民卡提供社保、农保、卫生、园林、公交、公共自行车、图书借阅、门禁、小额支付、公共缴费、学生卡、健康档案、预约、就诊等多项综合服务，形成覆盖城乡的市、镇（街道）、村（社区）三级公共服务体系。市民热线以12345热线为基础，整合122、12319、12315等政府公共服务热线，建成统一的热线服务平台，统一受理市民和企业的咨询、查询、投诉和建议，提升政府公共服务能力。市民主页将与市民日常生活相关的所有信息进行整合，加载一系列网上办事的服务，通过个人信息门户的方式提供给市民。包括社保和公积金查询及提取、水电煤气和电话缴费、电子健康档案查询、培训认证、建议投诉等内容，并可向市民提供快速、统一、权威的政府信息。

2、建成智慧医疗体系。建立以居民健康档案为核心的区域卫生平台。整合卫生领域的各个业务信息系统，将分散在不同机构的健康数据整合为一个逻辑完整的信息整体，实现区域内所有医疗机构的诊疗信息共享；整合卫生机构之间各项医疗资源，加强区域医疗的协作和联动能力；以全科诊疗为核心、健康档案为基础，搭建社区卫生信息系统，涵盖社区卫生各项业务内容；依托市民卡，建立以个人健康档案为中心、家庭健康档案为单位、社区为基点的健康服务网络，全面加强基层医疗服务能力。

3、建成全方位食品安全治理体系。通过食品安全生产质量控制体系、食品流通追溯体系、食品安全综合治理平台和食品安全餐饮消费监管体系，建立覆盖种养、加工、交易、监管各个环节，服务于食品种养、加工和交易企业、食品安全监管部门和消费者的全方位食品安全治理体系，形成“政府有效监督管理、企业自律经营，消费者消费透明”的良好食品安全互动格局。

（二）城市管理方面

1、建设信息资源共享工程。制定信息资源管理规范，全面整合各部门独立、分散的应用系统数据，建设人口、地理信息、法人、宏观经济、征信五大数据库和数据交换平台，充分满足政府办公、行业应用、政府决策、城市管理、公共服务对信息资源的深度利用需求。

2、建设城市运行管理中心。建设城市运行监测预警平台、应急指挥调度平台、应急模拟演练平台，指挥大屏和领导决策指挥桌面，实时汇集公安、城管、卫生、安监、环保等应急中心的信息、场景、预案，并协同处理城市事件，全面提升日常运行监管及应急处理能力。

3、建设智慧交通工程。通过建设交通综合信息管理平台和公众出行信息服务体系，在全市范围内实现精确的交通基础数据采集、高效的水陆交通监管、人性化的交通出行及停车诱导服务，有效提升市民出行满意度和城市形象。

4、建设环境提升工程。以可持续发展为理念，充分利用物联网等信息化手段，提升环境安全监管水平，促进节能减排，持续改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会。

（三）促进城乡一体化发展方面

1、建设乡镇信息基础工程。建设遍布乡镇的基础通信网络，利用移动通信、宽带光纤，开展三网融合，完善安全体系建设，增加基础监控设备，加大视频监控力度，完善信息基础设施。建设乡镇信息服务站，搭建信息发布、交流和服务平台。

2、建设乡镇公共服务工程。面向乡镇新型社区，建设包括社区服务、安防报警、住户联网报警系统、小区视频监控、电子巡更系统等服务的智能社区；面向乡镇民众，整合水电气暖等公共事业收费和社区消费，提供便捷安全的在线支付功能。

3、智能化精准农业系统。充分利用物联网等先进技术，建设以农业远程监测、精确灌溉、精确施肥等为主的精准农业发展体系，实现现代农业生产环节的自动化和智能化管理。

4、农产品安全追溯认证系统。以食品安全和保护品牌为核心，利用无线射频技术和二维码技术，建设特色农产品安全溯源平台，实现农产品生产、加工、运输、仓储、销售等环节的全过程动态管理，同时建设原产地认证体系，增加农产品附加值。

5、农业电子商务平台。整合农业供销信息资源，缩小产业链中间环节，推广农超对接，全面发展以农产品宣传营销和电子交易为一体的电子商务平台。

（四）政务信息化方面

1、打造政务服务云资源体系和政务服务数据统一交换与管理体系。整合政务服务资源，推动电子政务应用的深化和拓展。

2、建设政府服务协同应用平台。优化完善现有行政服务大厅功能，支撑市民、企业利用手持终端、有线电视、智能屏等获取政务服务，提升政府服务水平、规范行政行为、促进政务服务模式创新，实现政务服务的均等化、规范化、高效化，推进行政权力公开透明运行，提高群众对政府服务的满意度。