一、案由：

城市农贸市场建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。也是一个城市文明程度的标志。但我市的市场卫生存在问题：

1、基础设施普遍老化，硬件简陋。如地面损毁、坑洼不平。台位瓷砖脱落，市场内卫生设施不健全，排水沟污水积聚，臭气熏天，商户普遍没有配备卫生设施，经营熟食肉类的商户无“防蝇、防尘”设施。

2、划行规市不规范，私设乱摆突出。如普遍存在活禽、活鱼宰杀没有划定独立区域，没有实行隔离屠宰。功能区域划分不清晰，商户私设乱摆现象突出。卫生条件差。

3、市场秩序混乱，占道经营现象严重。如商户在店外占道经营，随意摆摊设点，造成市场内部拥挤，秩序混乱。使人觉得到市场买菜很不舒服。这是跟现在的经济发展程度很不相称的。

4、卫生保洁工作薄弱，市场环境较差。如缺乏卫生保洁人员，垃圾、杂物随处可见，污水横流，进入市场要掩鼻而行。个别市场垃圾池内垃圾清理也不及时。

主要原因：一是市场建设年代较远，设施损毁严重。二是多元投资建设，管理主体不清。并且大部分商铺的产权归个人所有，经营主体多元，管理主体不清，融资、改建困难较大。三是管理工作不到位，要求标准低，管理人员素质差，甚至可以说是管理人员不作为，应付思想严重，重收费、轻管理、不投入，以致市场设施落后，监管力度不够。

二、建议：

（一）政府应该加大市场建设投入，进行全市市场重新整治装修，提高全市的市场建设档次，使人们有一个更好的经营和购物环境。以适应时代和社会的发展，这是一项重大的民心工程。

（二）明确责任主体。根据市场不同的投资管理模式和类型，按照“谁主办、谁投资、谁受益、谁负责”的原则，明确管理主体，落实责任单位。无论是哪种类型的责任单位，都要切实履行好管理职责，加大对所辖市场的建设和监管力度。