案由：

近年来，随着我市新型城市化建设的大力推进，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾随意堆放易产生安全隐患，对水资源污染，影响空气质量。目前，我市部分建筑垃圾采用回填利用的方式进行处置，部分建筑垃圾未经任何处理便被外运，存在乱堆乱放毁坏绿地、河道、占用闲置地块等情况，不仅造成环境污染和土地资源的浪费，而且事后有关部门还要进行二次清运处理，浪费财力和人力。

随着我市城市建设步伐加快，建设量不断增大，城市建筑垃圾的数量也急剧增加，市区建筑垃圾多集中在城乡结合部，其中高凉路、广雅路、东门南路、天河湾附近、江北公路等地尤为突出。 倒在道路两边的破瓷砖、旧砖头、干硬的混凝土，烂沙发、碎玻璃等成了这些路段的风景杀手。尽管有的道路两旁立着一块“严禁倒垃圾”的警示牌也起不到警示作用。

建议：

 一、提高认识，加强宣传。有关部门广泛开展建筑垃圾规范化处置的宣传和引导，不断提高建筑行业从业人员及广大公众规范处置建筑垃圾的自觉性，对违规偷倒、私倒建筑垃圾的行为加强管控，形成社会公众齐抓共管的良好氛围。

二、成立机构，规范制度。由于建筑垃圾处置涉及范围广，故需要多部门协调联动，城管、住建、环保、卫生等部门组成管理领导小组，负责建筑垃圾管理及综合利用等相关制度办法的制定和执行。积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的建筑垃圾处理新模式。

三、多管齐下，科学处置。一是建立定点“堆场”。合理规划和建设建筑垃圾收纳中转站，建立二级转运网络，扩大建筑垃圾规范化处置的范围，消除管理盲区，可以根据城区实际，设置若干个中转站，防止违规偷倒、私倒建筑垃圾的不法行为，减少环境污染和经济损失。二是创新运输处理机制。鼓励取得《建筑垃圾准运证》的运输单位实现统一经营、调度和管理；建立建筑垃圾处置保证金制度，规范建筑垃圾运输处置行为，确保运输中不出现二次污染情况。三是推进分类利用。对建筑垃圾实行分类利用，无利用价值的实行回填；有利用价值的，变低级填埋为综合利用。及时总结推广经验，重点推广就地处理消化的做法，从源头上解决建筑垃圾的管理难题。

四、关口前移，加强监管。建立健全建筑垃圾长效管理机制，从源头上减少建筑垃圾处置中违规违法行为的发生，将建筑垃圾处置作为建筑施工、道路开挖等工程项目审批的前提条件，落实先核准后处置的制度。不定期开展多部门联合整治，对无证运输、乱倒、乱堆建筑垃圾等违章行为进行严厉查处。