21世纪是海洋的世纪，海洋经济已经成为国家和地区经济增长中最具活力、最有前途的一个领域。市委市政府出台了《关于加快海洋经济强市建设的实施意见》等一系列加快发展海洋经济的政策措施，提出了“建设海洋强市，实现蓝色崛起”的发展战略。与其他地区相比较，阳江追求蓝色崛起的条件得天独厚，理应在全省海洋经济的发展中发挥重要的引领作用。

一、发展海洋经济对阳江意义重大

自从海洋战略上升为国家战略以来，中央多次强调要切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展。广东省在海洋事业的发展方面也不断加大力度。自国务院批准《广东海洋经济综合试验区发展规划》实施以来，阳江作为重要沿海城市被纳入到了试点城市中。而建设21世纪海上丝绸之路战略的提出，更为阳江扩大对外开放、加快蓝色崛起提供了难得的历史机遇和重要平台。

 历史上，阳江是“海上丝绸之路”重要中转站，作为沿海城市，向海洋要资源、要空间是其发展最为迫切的需求。近年来，阳江依托国家一类对外开放口岸—阳江港，规划建设高新区、滨海新区作为发展临港工业的主战场，引进了广青镍合金、世纪青山镍合金和山河游艇制造等一批大项目，初步形成了以有色金属加工、水产品加工、海洋工程装备制造等为主的临海工业基地。目前，海陵湾已被列为全省十大重点海域之一，随着“湛茂阳”临港经济圈和粤桂琼海洋经济合作圈交流合作的不断加深，以高新区、阳东县和阳西县三大临港工业基地为重点的海陵湾临海经济带将逐渐形成，阳江将成为全省临海工业发展的重点区域，对于其加快海洋经济发展意义重大。

 二、当前阳江海洋经济发展存在的主要问题

“十二五”期间阳江市海洋产业发展迎来历史上最快发展时期。据统计，2014年全市海洋产业总产值373亿元，比“十一五”期末增长43.35 %。阳江相继获得“中国南海渔都”、“中国蠔都”、“全国文明渔港”、“中国国际休闲垂钓基地”等国家级渔业品牌和10个广东省名牌产品称号。但总体上看，阳江海洋经济目前整体规模、技术水平、经济效益都还有待提高。

当前存在的问题主要有：一是海洋经济总量规模不大，海洋经济质量不高，二是产业结构仍以传统海洋渔业、旅游业为主。海洋新能源、海洋工程装备制造等高科技产业发展水平还比较低；海洋旅游业产品较为单一，仍以滨海度假观光为主，缺少远洋、海岛海洋文化等多层次的深度旅游产品；海洋基础设施有待进一步完善，海洋产业结构有待继续调整和优化。

三、加快阳江海洋经济发展的建议

按照阳江蓝色崛起的战略部署，到2020年，全市海洋生产总值将实现翻番，达到1000亿元规模。为了尽早实现这一战略目标，推动阳江海洋经济的跨越式发展，建议采取以下措施：

一是高起点编制规划，科学定位未来海洋发展方向。建议结合当前全市“十三五”规划，编制工作，制定具有前瞻性和权威性的《阳江市海洋经济发展总体规划》， 确定阳江市海洋经济发展战略定位、重点任务以及近期和远期目标。发展规划必须具有宏观性和可操作性，能够真正对未来阳江海洋经济产生积极影响。规划要坚持陆海统筹、协调发展，要大力发展“深蓝渔业”，谋划发展远洋客货运，打造“高铁+游轮”高端旅游，争取将阳江纳入国际旅游航线。在临海工业方面，要紧抓阳江纳入“珠中江”经济圈和珠江西岸先进装备制造产业带的契机，积极主动对接珠三角，加快产业转型升级发展。重点依托“一湾两岸”，规划临港工业园区建设，争取国家、省布点重大产业项目，推动重化工业向阳江港西岸发展。

二是大力实施港口带动战略，主动对接服务“一带一路”建设。 “建港兴城、以港兴城，港为城用，港以城兴，港城相长，衰荣共济”，是世界港口城市发展演变的普遍规律。要高起点、大规模地加强以港口为核心地基础设施建设，按照“专业化”的要求，规划建造一批深水码头。要积极探索港口投资、经营多元化，吸引船公司和货主参与港口的建设和经营，促进港口建设发展。要积极争取省政策支持，将阳江港建设纳入省“十三五”规划，建成我省“一带一路”的重要节点港口，或广州港和深圳港的配套港区。力争5年内建成为拥有多个10-30万吨级泊位的港口，并开通多条国际货运航线，带动阳江经济的跨越式发展，辐射粤西和西南地区。

三是抢占海洋科技制高点，加快培育和发展海洋战略性新兴产业。发展海洋战略性新兴产业，是整个海洋经济最关键、最重要的环节。要尽快建立以政府投入为引导、企业投入为主体和广泛利用社会资金的海洋投融资体系。加快培养和引进海洋工程装备制造、海洋船舶修造等阳江紧缺的高端技术人才。引导企业走产、学、研一体化专业化发展道路，鼓励涉海企业和海洋科研机构成立技术产业创新战略联盟，组织开展海洋生物医药、海洋新能源、游艇及海洋装备设计研发制造等领域的研发和科技攻关，建设一批海洋科技成果高效转化示范基地，形成一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果。力争在“十三五”期间培育打造出一批拥有自主创新能力和较强综合实力的海洋科技型骨干企业。

四是着力构建现代海洋渔业体系，做大做强传统优势产业。目前海水养殖、捕捞和加工业在阳江海洋经济中依然占有十分重要的地位，须努力推动上述产业做大做强。要大力发展现代海水养殖、远洋渔业，加快推进国家级中心渔港和国家一级渔港建设，建设外海远洋渔业生产基地，积极发展深蓝渔业，建设水产品精深加工园区、物流中心以及大型专业化水产品批发市场，构建养殖、捕捞、加工出口、物流、休闲观赏渔业等产业链完整的现代渔业产业体系。

五是深度挖掘海洋旅游文化，推动城际交流与合作。滨海旅游业是阳江海洋经济最大的亮点，要充分利用海陵岛被评为全省首家滨海5A级旅游区的机遇，加大对海岛的宣传力度，加强与周边旅游城市交流与合作。以“海上丝路”为纽带，共同打造跨省区市“重走海上丝绸之路”环游。策划以“南海I号”、戙船古澳等景点为主的海上观光旅游，开辟广州、深圳、珠海等重要港口城市赴海陵岛的定期邮轮航线，使游客能够在静态与动态的游历中回顾历史。对跨省区市精品旅游线路的设置，要有科学性、可行性，还需要组织有关专家、旅行社共同进行考察和评估确定，线路范围可根据未来发展需要进行调整，从粤琼桂延伸至福建泉州、浙江杭州等地。

六是进一步优化政务环境，鼓励民间资本参与海洋开发。要依托阳江海洋资源优势，以培育产业集群、加快转型升级为着力点，积极开展海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业的产业链招商。通过实施中介招商、以会招商、主题招商等方式，广开引资渠道，重点引进联系效应强的大产业、大项目。近期集中力量引进 1-2个平台及海工船舶领域重大项目。同时，进一步完善涉海商务、金融、通信等公共服务配套及基础设施建设，并出台优惠政策，支持和鼓励民营经济参与海洋新兴产业开发。发挥民营经济优势，清理不利于民营经济参与海洋开发的各种障碍，破除市场准入壁垒，鼓励民营经济参与经营海洋开发中的垄断性行业和项目。