一、我市信息化建设的现状与不足

近年来，我市信息化建设取得了长足进步，进一步推动了我市的信息化建设在政务应用、社会事业、产业园区和行业应用等多方面的发展。但是，由于我市的信息化起步晚，目前还面临相当多的不足。

（一）信息化资金投入不足。由于起步较晚，我市的信息化投入欠账较多，需要逐步加大投入才能赶上先进地区的水平。

（二）电子政务应用及城市管理信息化不够普及。公安、国土、医疗卫生、教育等部门实施并投入使用了部分城市范围内联网的信息化系统，但其他多数部门还没有基本的自动化办公系统和行业监管基础业务系统。各县（市、区）的行业主管部门大多还没有建立针对其管理相对应的基础数据库。基于城市政务外网的电子政务自动办公系统也没有得到普及，县（市、区）的政府职能部门还在采用传统的纸质流转审批流程。

（三）旅游信息化等行业信息化应用还处于初级阶段。我市具有得天独厚的旅游资源。大力发展智慧景区、数字旅游等旅游目的地信息化服务，具有广阔的发展前景。但目前的旅游信息化领域还处于起步阶段，除了全国性的在线旅游旅游平台所提供的落地业务以外，本土还缺乏针对性的目的地旅游信息化服务。无线景区、智慧景区等提升旅游体验的信息化系统还处于筹划和起步阶段。

（四）缺乏信息化意识和信息化人才。充分利用信息化手段进行城市管理是形势的要求，但是市内还没有普遍形成这种意识，管理队伍的信息化系统使用水平也亟待提高。此外，建设和维护电子政务及城市信息化系统需要一批有经验的信息化人才，也是当前信息化建设中的短板。

二、加快我市信息基础设施建设的建议

（一）我市信息化基础设施需要集中建设、统一管理。 信息化基础设施如同市政基础设施一样，具有基础性、公益性的特点。因此，政府主导下的集中建设和统一管理符合其发展需要。此外，由于信息化基础设施的建设和管理具有很强的专业性，技术更新速度很快，统一的运营管理也有利于顶层设计和统筹建设，并降低整个城市信息化设施的运营维护成本。

（二）以多种模式和多方参与建设运营信息化基础设施. 信息化基础设施的建设和运营可以采取政府主导、社会参与的方法组织多方力量共同参与。对于涉及基础性和电子政务较多的基础设施，可以采用政府投资建设或政府主导建设的方式进行；对于投资较大且有商业价值的信息化基础设施，可以采用特许经营的方式进行；对于技术依赖性高、专业维护需求高的信息化基础设施，可以采取购买服务的方式进行，让社会投资主导建设和运营，地方政府及职能部门购买信息化服务。

（三）组建信息化基础设施投资公司，整合优化多方资源，引入市场机制推进信息化基础设施建设。对于重要的信息化基础设施，例如政务专网、数据中心、通信管网等，可通过组建信息化基础设施投资公司参与建设和运营。信息化基础设施投资公司体现政府意志，确保电子政务所使用的基础设施的安全性，并避免在信息化建设过程中政府和公益需求被商业利益弱化。同时，将与项目建设运营维护相关的具体工作从信息化主管部门转移到基础设施投资公司，以简化政府职能，提高行业监管的效率。

（四）制定有吸引力的人才政策，创造适合信息产业发展成长的人才生态，稳步推进信息产业环境的改善升级。发展信息产业，建设信息化基础设施，除了政府推动及市场需求外，其核心在于信息化人才。由于我市的信息化专业人才匮乏，制定有吸引力的人才政策并落实执行方案尤为重要。此外，创造适合信息产业生长壮大的环境也很有必要。对于引入软件外包产业、建设软件园等以研发为主的特色产业园，虽然在短期内不能产生特别明显的经济税收效益，但对于带动产业环境、培育中长期信息产业发展却意义重大。因此，制定见效快的信息化人才政策和创建有前景的研发基地和产业园都是吸引人才、培育信息产业的重要途径。