目前我市吸毒人员总量保持高位平稳增加，据市公安部门统计：截止2015年6月中旬，我市登记在册吸毒人员高达18000多人，尽管政府采取一系列严格的戒毒措施，在广大戒毒工作者的辛勤努力下，2011年以来，全市查处吸毒人员26111人次，强制隔离戒毒17721人次，戒毒工作取得了巨大的成绩，数以万计的吸毒人员成功告别毒品走向新生,回归社会。

戒毒康复人员回归社会的过程，实质就是实现其人格再独立的过程，经济独立是人格独立的基础，因而解决就业扶持问题和救助服务成为关键点，既关系到他们的切身利益和家庭幸福，也关系到社会安定、经济发展和社会和谐。历年来，备受阳江市委、市政府、公安局领导的高度重视和密切关注，且多次加大工作力度，把加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务问题作为为人民办实事的一项民生工程来做。然而，当今社会就业难是普遍现象，对于身处“吸毒亚文化”群体的戒毒康复人员更是难上加难。

戒毒康复人员回归社会面临的问题：

1、回到当地无家可归

一是吸毒者不想“回家”；二是有些吸毒人员倾家荡产造成无家可归，或因拆迁、家庭变化等原因，无房居住、无户可落；三是居无定所，回归社会后也不知去向；四是在异地漂泊打工，居住地址不固定。

2、社会歧视严重

在走访戒毒人员中了解到，87%的被访者认为受歧视，不被社会接纳。他们刚刚回归社会，在工作、生活等方面遇到困难，处于无助彷徨的边缘，想要寻求帮助又害怕别人歧视，在社会上很难交上朋友，有的甚至连家人都冷漠以对，他们往往都极力隐瞒自己的吸毒历史，来扩大自己的生活空间，以达到社会的认同，但是经常会适得其反。近年来，随着禁毒宣传力度的加大，吸毒人群在社会大众的眼里已成为了“另类”而避之不急。

3、就业面临的窘境      

吸毒人员在戒毒场所经过脱毒治疗、矫治康复、巩固训练后回归社会，他们渴望成为正常人，过正常的生活，重新融入社会，希望在社会中找到自己的位置，因此重新就业就显得非常关键。在对戒毒人员进行就业意愿问卷调查的数据，发现有72%的被访者认为戒毒需要有份工作；可以说，就业是他们改变生活方式，去掉“标签”，成功回归的最主要的通道之一。然而他们在就业问题上，常常面临着诸多的困难和压力，51%的被访者认为导致自己复吸是因为就业难。

4、职业技能水平低

吸毒人员绝大多数因吸毒而导致失业，有许多还不务正业，对于就业上岗所需的技能普遍缺失。虽然戒毒场所针对这一情况开展了职业技术培训活动，帮助戒毒人员学到一技之长，但实际效果并不理想，一是戒毒人员文化水平比较低，接受能力较差，因而选择引进的技能项目科技含量比较低，没有多少市场竞争力；二是培训的职业技能与当地经济结合不够，不为用人单位认可；三是掌握的职业技术没有得到社会机构认证，没有形成与社会的对接，这是导致失业的原因之一。   

5、政府措施存在缺陷

 政府在戒毒人员回归社会方面所采取的措施存在缺陷。由于对强制隔离戒毒人员的回归安置尚没有具体的、可操作性的法律规定，也没有明确社会各职能部门的职责权限，所以，回归社会的强戒人员的照管工作在实践中无法可依、难以真正落到实处，安置帮扶工作存在脱节现象。从目前的调查情况来看，社区安置帮扶体系没有完善的形成，工作流于形式，或是蜻蜓点水，或是无能为力，致使许多戒毒人员生活无保障，就业无出路。

建议：

1、借助社区力量,让戒毒康复人员有家可归

 社区的接纳与支持对唤起戒毒回归人员的社会情感、自我认知、行为自觉必不可少。对于无家可归的戒毒康复人员，社区应该参与和支持戒毒人员回归社会后的住房、医疗、困难救助等生活安置工作，把他们纳入当地最低生活保障范围，给予适当的救助和帮扶，确保他们的生存保障和生活基础，让戒毒康复人员找到家的归属感。

2、营造全社会关心支持戒毒康复事业的舆论氛围

强制戒毒人员回归社会后，心理很复杂，情绪落差大，社会适应性差，被社会接纳的程度较低，人们往往只看到了他们危害家庭、社会的一面，而忽视了他们是脑疾病患者、毒品受害者的一面，没有给与宽容、理解、支持和帮助。戒毒人员回归社会后，如果能够真心对待他们换位思考，通过适当的谈话技巧比如专注、倾听、同理心、鼓励等支持性技巧就会消除他们的逆反心理，逐渐帮助他们自身增加回归社会的信心；反之，如果受到歧视，在工作、生活等方面遇到困难，又得不到及时的帮助和关心，就容易丧失就业信心，重新走上吸毒的道路。所以要加强社会舆论宣传引导，鼓励社会理解、关注戒毒人员，逐步消除社会公众对他们的敌视、歧视心理，提高安置帮教工作的群众知晓率，提供社会关注平台，倡导社会团体、社会志愿者向戒毒人员伸出援手，体现社会对他们的关爱。

3、加强就业安置和援助服务

 我们不难发现戒毒人员回归社会后，就业成为立足社会的垫脚石，一旦没有工作，处于边缘化状态，极易再次复吸。因此应当在戒毒康复人员的就业安置方面多下功夫，公安机关和司法行政部门做好本系统登记或收治戒毒人员生活就业状况、就业意愿的登记录入工作,对戒毒人员进行政策宣传,引导其中有就业意愿和就业能力、处于无业状态的康复人员到公共就业服务机构进行失业登记和求职登记。拓宽就业渠道，促进戒毒康复人员多渠道就业，积极帮助他们解决生活和就业中的困难，提升他们回归社会的信心和融入社会的能力。　　 

 4、加大技能培训力度

首先在让戒毒人员在戒毒康复过程中，通过职业技术培训，学到一技之长，增强就业能力，使他们在离所以后能够自谋职业，自主创业，更好地回归社会，适应社会，融入社会。政府部门要将戒毒康复人员的就业安置和生活保障工作纳入整个社会就业安置和社会保障计划通盘考虑，并将他们作为特殊的社会弱势群体免费提供就业指导、就业培训和技术认证等服务和帮助，引导戒毒回归人员充分认识和正确对待找工作过程中的困难和某些不公平待遇，积极参加社区和街道举办的再就业培训，使他们认识到只有自身能力达到用人单位的要求，才会增加就业的可能性，并鼓励他们通过灵活多样的形式实现就业。 

 5、完善税收、工商、信贷等方面的优惠扶持政策