▲工业发展

 

　　加快战略性新兴产业发展

　　提案人：市政协委员叶成青

　　【案由】战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期，未来发展潜力巨大。近年来，我市加大产业转型升级与产业结构调整步伐，努力培育战略性新兴产业，以能源、金属新材料、LED等产业为代表的战略性新兴产业稳步发展。但从总体来看，仍处于起步阶段，仍需加大力度培育。

　　【建议】加快对战略性新兴产业的规划研究。努力营造良好的战略性新兴产业发展环境，加强战略性新兴产业人才的引进和培养。着力打造战略性新兴产业链条。建立多元化投融资体系，多渠道组织战略性新兴产业发展资金，完善以政府资金为引导、企业自投为主体、银行资金作支持、社会融资共同参与的多层次、多渠道、全方位的科技投融资新机制。

 

 

　　创优务工环境解决“招工难”

　　提案人：市政协委员陈菊英

　　【案由】随着我市招商引资工作力度的加大，市工业园区规模也在不断扩大，企业逐渐增多，尤其是密集型企业的引进，企业“招工难”的现象日益显现。招工难问题的出现，已严重影响到企业生产规模的扩大和效益的提高，成为制约各类企业持续健康发展的突出问题。因此，积极探索解决“招工难”问题的有效途径，是实现我市加快在粤西地区率先崛起的现实课题。

　　【建议】加强信息发布和政策宣传，引导劳动者转变择业观念。加大就业培训力度，加强职业技能培训，提高劳动力素质。加快工业园区基础设施建设，重点解决好园区职工的吃饭、住宿和上下班交通不便等突出问题。对员工实行人性化管理，不断完善劳动合同管理。不断加大技改投入，努力摆脱低效益、劳动力密集型的产业模式。积极构建以人为本的企业文化，增强企业的感召力和吸引力，增强员工的归属感。

 

　　加快港口建设发展临港工业

　　提案人：民建阳江市委会

　　【案由】省委、省政府作出建设海洋经济强省的决定，我市也相继出台关于加快海洋经济强市建设的实施意见，我市临港工业迎来了前所未有的大好发展机遇。阳江是海洋大市，海岸线长，有天然深水良港，港口在推动我市经济社会发展过程中发挥重要作用，临港工业将成为我市新的经济增长点。当前我市应准确定位，科学规划，抢抓机遇，加快临港工业发展步伐。

　　【建议】按照以港兴市的发展战略，做好产业规划与空间布局细化落实。通过实施产业规划、优惠政策、产业配套来推动产业集聚，打造和延长产业链。加快完善临港工业园区道路、水电、通讯、商场、酒店、银行等生产生活配套设施。加大力度整治港口航道，保证进出港船舶安全。尽快开工建设吉树港区与丰头港区跨海大桥，使两港区形成一体化。做好园区社会和谐稳定工作。

 

▲民生实事

 

　　合理调整学校桌椅高度

　　提案人：市政协委员莫燕萍

　　【案由】随着生活条件的改善，学校里高个子和大块头的学生明显增多。2003年1月1日，国家质检总局颁布《学校课桌椅功能尺寸标准》，但在实际执行过程中，大多数学校的学生课桌的使用标准却10年未变，太高或太低的桌椅，让学生长期保持不良坐姿，影响到学生的学习效率，上课精神不集中，甚至出现近视、脊柱弯曲、脊椎病等患病率节节攀高。

　　【建议】教育部门要求各学校配备学生桌椅尽量做到桌高和椅高相配套，桌椅高度与学生身高相适应。将调节课桌的高度作为班主任的考核工作之一。将课桌椅高度列入轮串换座的必要考虑因素之一。有条件的学校可配备升降式学生桌椅，经费不充足的学校可配置桌脚套和凳脚套，这样可以不用更换桌椅，也能达到调节桌椅高度的目的，且成本较低，较易实施。

 

　　做好镇村生活垃圾收集管理

　　提案人：市政协委员黄太建

　　【案由】从2011年起，市委、市政府把推进镇、村生活垃圾处理设施建设列入十件民生实事之一，出台并实施一系列政策文件。目前，市政府共投入2000多万元，为39个镇建好了生活垃圾中转站；各级政府共筹集资金1300多万元，为6376个村庄建好垃圾收集池。但目前我市镇、村垃圾的收集和管理工作仍然是个薄弱环节，主要是群众和村民的卫生环保意识仍不强；部分垃圾处理设施建设未能如期完成；部分已建成的垃圾处理设施未能正常运转。

　　【建议】加强全民环卫意识教育，定期开展环卫意识集中宣传教育活动。加快垃圾处理设施建设进度，加大垃圾填埋场建设推进力度，按计划完成城镇生活垃圾中转站和村庄垃圾收集点建设。加大垃圾处理设施运营资金统筹力度，加快设立镇、村生活垃圾处理专项资金。建立健全环卫作业机构，结合镇村清扫作业特点，在镇村配置相应的环卫队伍和清洁工人，保证环卫工作日常业务的正常运转。

 

　　重视老龄化扶持养老产业

　　提案人：市政协委员林显班、杨国开

　　【案由】2010年第六次人口普查数据表明，我市65岁以上人口为24.22万人，占人口比重的10%，高于全省平均水平。我市的老龄化呈现出老龄化进程较快、未富先老情况比较严重等特点。随着我市老龄化程度的加深，我市在养老事业方面存在的问题开始也逐步显现，主要体现在政府养老投入不足、社会养老尚未起步、居家养老功能弱化。

　　【建议】政府要进一步重视老龄社会，65岁以上的老人，特别是五保老人和空巢老人，是一个不容忽视的社会弱势群体，让他们老有所养，老有所依，老有所乐，是政府和全社会共同的责任和义务。充分发挥老年人的作用。加大宣传教育力度，利用多种方式，加强对爱老敬老的宣传教育，弘扬传统美德。大力扶持社会养老产业，制定优惠政策，积极动员、吸引、支持社会资金投入养老产业。

 

　　废旧节能灯应实行集中回收

　　提案人：市政协委员邓业超

　　【案由】节能灯因其节能高效加上政府的优惠政策而被作为传统白炽灯的替代品进入千家万户，但节能灯中含有汞、氩气和荧光粉三大有害化学物质。据调查，市面上出售的节能灯包装上也没注明“灯管含汞”字样，更没有说明丢弃方式，所以平常在节能灯完成节能照明使命后，一般是被当做普通生活垃圾随意丢弃，而成为生态环境的隐形杀手。

　　【建议】加大宣传力度，使广大市民充分认识废旧节能灯的危害性以及回收的重要性。增强企业生产、营销中的社会责任，厂家在生产时，应严格“用汞”的标准，并在外包装上明确注明“含汞产品，废弃物须回收”等警示字样。采取厂家回收处理，适当提高节能灯的售价，节能灯报废后，用户可以到商场、专卖店兑换（以旧换新的实行半价）购买，厂家回收进行无害处理，让全社会都负起保护环境的责任。

 

▲城镇化建设

　　

　　加大镇街市政建设推进城镇化

　　提案人：市政协委员莫纯光、杜菁锋、黄资泉等

　　【案由】在我市城镇化稳步推进的过程中，仍存在城乡收入差距扩大、基础与公共服务设施不够完善、城乡规划编制覆盖率低等问题。目前，我市城镇化整体水平滞后于经济发展水平，城镇建设资金短缺，公共服务供给水平相对滞后，城镇化政策保障尚不够完善，现有政策难以有效落实。

　　【建议】莫纯光、杜菁锋建议加强生态环境保护，探索建立漠阳江流域生态补偿机制。提高城镇承载率，加大基础与公共服务设施建设力度。严格土地利用管理，提高城乡规划覆盖率。加快二、三产业发展，促进农业人口向城镇转移和就业。深化体制改革，完善社会保障制度，不断深化户籍制度、土地制度、社保制度等各项体制改革，引导人口的合理流动，加快完成农民工的市民化进程。

　　黄资泉建议市政府制定出台相关规定，明确市（县）二级城市管理部门对镇（街）市政基础设施的管理范围和管理职责。建立投资保障机制，加大镇（街）市政基础设施投入力度。建议有关部门编制完善城镇化发展总体规划和控制性详细规划。建立相应的管理机构，配备专业人员，对镇（街）市政基础设施进行管理。加强人才培养力度，加大对乡镇专业技术及管理人员的培训。

　　

　　“以奖代补”发展绿色建筑

　　提案人：致公党阳江市委员会

　　【案由】绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间的建筑。大力发展绿色建筑，符合我市循环经济和可持续发展战略，也是深入贯彻落实十八大精神的重要体现。目前我国1／5以上城市已经开始各类型的生态城市规划建设。

　　【建议】加大绿色建筑理念的宣传力度。加大绿色建筑技术人员的培训力度。在城市新区，如城南新区、海陵岛试验区等地区，在土地拍挂、规划条件中设置建设绿色建筑的条件。实施“以奖代补”的经济激励政策，对建设绿色建筑奖励一定比例的容积率。全面启动绿色建筑评价标识工作。强化绿色建筑的管理。

 

▲海洋经济

 

　　扶持发展海洋生物医药产业

　　提案人：市政协委员钟英宁、杨初、林佑杰、陈基镛

　　【案由】随着现代生物科技的不断发展，一个新兴的海洋产业——海洋生物医药产业应运而生并开始蓬勃发展。我市海洋生物医药产业以自身的优势资源，正处于转变经济发展方式重要机遇的时期，大力发展海洋生物医药产业，不仅可以形成新的经济增长点，而且可以拉动海洋其它相关产业链的发展。

　　【建议】目前我市海洋生物医药的开发程度还不高，发展仍处于起步阶段，应采取多方面措施，使之成为我市海洋经济发展中新的亮点和增长点，建议加强政策引导，调动企业发展积极性；优化服务平台，进一步改善投资环境；加强自主创新，提升产业竞争力；加大资金扶持，促进相关项目的发展；加强人才建设，为产业发展提供保障。

 

　　抢占先机加强海洋文化建设

　　提案人：市政协科教文卫体委员会

　　【案由】最近，获国家批准实施的《广东海洋经济综合试验区发展规划》将“海洋文化品牌专区”单列成章，我市要实现从海洋大市向海洋强市转变，必须借力国家加强海洋开发战略，发挥“南海1号”品牌和滨海旅游兴旺的优势，大力加强海洋文化建设。

　　【建议】专项编制海洋文化发展规划，明确发展阶段、发展方向、发展区域、发展重点。全力打造海洋文化发展重点示范区。建立海洋考古基地、海洋文化节基地、海洋生物资源基地等海洋文化基地。利用各种媒体、“海洋宣传日”、“蓝色文化课堂”、海洋文化研究会等，全力做好宣传。

 

　　加快结构调整推进渔业转型

　　提案人：市政协委员郑婉妍、杜菁锋

　　【案由】当前，现代海洋经济发展领域、产业层次和开发方式都发生了深刻变化，海洋资源开发进入新阶段，海洋产业发展迈入新台阶，海洋领域竞争进入新周期，要实现海洋经济强市的梦想，必须科学把握这些新趋势、新特点、新变化，解放思想，创新举措，推动我市由渔业大市向海洋经济强市迈进。

　　【建议】构建现代海洋渔业的视野加快结构调整，在提升传统渔业产业素质的同时，大力发展休闲渔业、海岛经济等，构建现代海洋渔业产业体系。增强海洋渔业活力为目的加快科技创新，加大海洋科技研发投入、渔业技术普及推广、高层次专业人才培养引进。扩大海洋渔业影响力的高度加快品牌建设，加快海洋渔业优势特色产品的品牌认定。实现海洋渔业可持续发展的态度加快生态建设，牢固树立“海洋国土”意识。

招商引资

 

　　做准做实做好招商引资工作

　　提案人：市政协委员陈建雄

　　【案由】随着我国经济步入新的发展阶段，我们要清醒地认识当前招商引资面临新的形势，结合本土区域的经济特色、山海人文特色、资源优势以及生态魅力，提升阳江招商引资的吸引力，提高招商引资的命中率。

　　【建议】找准招商定位，选准招商目标。做好招商引资的项目策划。推进招商引资的市场化，转变招商的方式方法。抓好落地项目的跟踪服务，促进以商引商。打造诚信型政府。

 

▲重点项目

 

　　建立机制推进重点项目建设

　　提案人：市政协驻外联络组

　　【案由】阳江要加快幸福追赶步伐，实现跨越式发展，必须谋划重点项目的发展。从近年来我市重点项目建设情况看，还存在一些亟待解决的问题，主要有强化推进重点项目建设，组织协调需要更加有力；对重点项目的责任单位考核奖励机制不健全；重点项目缺乏重点分类和管理；整体推进不大理想，一批重点建设项目发展缓慢。

　　【建议】调整和强化市重点建设项目协调领导小组成员，进一步加强领导和组织协调；建立重点项目考核和奖惩机制，尽快研究制定和出台重点项目相关责任单位的考核方案；实施重点项目分类管理，制订重点项目发展计划；开辟绿色通道和落实优惠政策，提高重点项目的服务水平；拓宽融资渠道，依法依情征地拆迁。